{"id":564,"date":"2017-07-12T09:40:05","date_gmt":"2017-07-12T02:40:05","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.duanemorris.com\/vietnam\/?p=564"},"modified":"2017-07-12T09:40:05","modified_gmt":"2017-07-12T02:40:05","slug":"rechtsanwalt-in-vietnam-dr-oliver-massmann-informations-kommunikationstechnologien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.duanemorris.com\/vietnam\/2017\/07\/12\/rechtsanwalt-in-vietnam-dr-oliver-massmann-informations-kommunikationstechnologien\/","title":{"rendered":"Rechtsanwalt in Vietnam Dr. Oliver Massmann INFORMATIONS- & KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN"},"content":{"rendered":"

\u00dcBERBLICK<\/strong><\/p>\n

Eng an den steigenden Trend der vietnamesischen Wirtschaftsentwicklung gekoppelt, wurde die Informationstechnologie- (IT) Branche ein sehr wichtiger Wirtschaftssektor in Vietnam. Im September 2010 hat der vietnamesische Premierminister den Beschluss 1755\/QD-TTg erlassen und damit die nationale Strategie \u201eVietnam in ein Land mit fortgeschrittener Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT)\u201c zu verwandeln, bekannt gegeben.<\/a>[1]<\/sup><\/a> Im April 2015, hat der Premierminister die Resolution 26\/NQ-CP2 erlassen, durch die alle Ministerien und Regionalbeh\u00f6rden angewiesen wurden, eine erfolgreiche Entwicklung der IT Branche zu f\u00f6rdern, um damit insgesamt eine erfolgreiche Fortentwicklung der Wirtschaft und der internationalen Integration voranzutreiben. Wir begr\u00fc\u00dfen diese Entscheidungen, da wir die Meinung vertreten, dass diese Branche ein wichtiger Wachstumsmotor ist.<\/p>\n

Vietnams IT-Branche w\u00e4chst seit 2000 j\u00e4hrlich um etwa 20%, und machte 2015 bereits 7,5 % des BIP aus.<\/a>[2]<\/sup><\/a> Der IT Hardware und Software Markt soll sch\u00e4tzungsweise um 11% j\u00e4hrlich zwischen 2015 und 2019 wachsen. Dies ist m\u00f6glich dank des Anstiegs der Geh\u00e4lter in Vietnam, den Wirtschaftsreformen und den staatlich-\u00f6ffentlichen Ausschreibungen.<\/a>[3]<\/sup><\/a> Vietnam hat gezeigt, dass es gro\u00dfes Potenzial hinsichtlich ausgelagerter oder offshore Dienstleistungen hat. Die Nachfrage auf dem vietnamesischen Markt nach Auslagerungen soll schneller ansteigen, als dies in anderen L\u00e4ndern der Region der Fall sein soll.<\/p>\n

Die Nutzung von IKT ist 2016 wieder angestiegen, wie es ein Bericht eines internationalen Marketingunternehmens zeigt. Vietnam beheimatet mittlerweile etwa 52 Millionen Internetnutzer, was 54% der Bev\u00f6lkerung entspricht. Damit liegt es auf hinter China, Japan, Indonesien und Indien auf Platz 5 in der asiatisch-pazifischen Region was die Zahl der Internetnutzer im Verh\u00e4ltnis zu der Bev\u00f6lkerung ausmacht.<\/a>[4]<\/sup><\/a> Au\u00dferdem wird Vietnam immer mehr zu einem Anbieter f\u00fcr IKT Services. Ein so starkes Wachstum muss verwaltet und \u00fcberwacht werden, um sicher zu gehen, dass die vietnamesische IKT Branche f\u00fcr die n\u00e4chsten Schritte bereit ist und ein wettbewerbsf\u00e4higer Teilnehmer auf dem Weltmarkt wird.<\/a>[5]<\/sup><\/a><\/p>\n

Um Vietnam zu st\u00e4rken und zu zeigen, dass es ein verl\u00e4sslicher Partner auf dem globalen IKT Markt und innerhalb der Association of South East Asian Nations (ASEAN) Region ist, glauben wir, dass es n\u00f6tig ist, dass die Gesetze, die diesen Sektor betreffen, entsprechend reformiert werden sollten, damit ein internationaler, offener Standard erreicht wird. Genauer gesagt sind wir der Auffassung, dass Datenschutz und Sicherheitsvorkehrungen gesetzlich geregelt sein sollten. Bei der Entwicklung entsprechender Gesetze sollten die entsprechenden Interessenverb\u00e4nde zu Rate gezogen werden, um eine sicherere und vertrauensw\u00fcrdigere Wirtschaft \u2013 auch im Internet \u2013 zu schaffen.<\/p>\n

In diesem Kapitel m\u00f6chten wir weitere Einzelheiten \u00fcber Probleme, die unserer Meinung nach von der vietnamesischen Regierung unbedingt \u00fcberarbeitet werden sollten, darstellen. So kann sie dann die Ziele erreichen, die sie in der nationalen IKT Strategie formuliert haben, wie zum Beispiel die Auslagerung von IKT Mitarbeitern, die Weiterbildungen im IT Bereich und eine internationale Internetbandbreite. Diese Anliegen wurden durch unsere Mitglieder im Rahmen vieler Beratungen und Diskussionen ausgew\u00e4hlt. Wir w\u00fcrden es sehr begr\u00fc\u00dfen, wenn die Ministerien diese Probleme mit unserem Sektorkomitee besprechen w\u00fcrden.<\/p>\n

    \n
  1. AUSLAGERUNG VON IKT-MITARBEITERN<\/li>\n<\/ol>\n

    Zust\u00e4ndige Ministerien: Ministerium f\u00fcr Informationen und Kommunikation (MIK), Ministerium f\u00fcr Arbeit, Invalide und soziale Belange (MAISB)<\/p>\n

    Problemdarstellung<\/strong><\/p>\n

    Das Konzept der \u201eWeitervermietung\u201c wurde am 18. Juni 2012 in das vietnamesische Arbeitsgesetz implementiert und wird durch Dekret 55\/2013\/ND-CP weiter spezifiziert. Das Dekret betrifft die Umsetzung von Ziffer 3, Artikel 54 des Arbeitsgesetzes, der das Arbeitskr\u00e4fteangebot, die Zahlung von Kautionen regelt und eine Liste an Jobs, die f\u00fcr bereits anderweitig angestellte Arbeiter zum Verleih erlaubt sind, enth\u00e4lt, wie es 2014 mit Dekret 55 \u00fcberarbeitet worden war.<\/p>\n

    Wir begr\u00fc\u00dfen die Einf\u00fchrung dieser Art von Leiharbeit. Aus der Perspektive der IKT betrachtet, kommen wir allerdings zu dem Schluss, dass eine Vielzahl von M\u00e4ngeln verbleiben, die \u00fcberarbeitet werden m\u00fcssen. Das betrifft nicht nur die bereits genannte Liste auf der die Arbeiten aufgef\u00fchrt werden, f\u00fcr die Arbeitnehmer \u201eweitervermietet\u201c werden d\u00fcrfen, sondern auch die Umst\u00e4nde unter denen eine solche \u201eWeitervermietung\u201c stattfinden darf.<\/p>\n

    Insbesondere Ziffer 2 des Artikels 53 des Arbeitsgesetzes indiziert, dass die Weitervermietung nur unter bestimmten Voraussetzungen und nur bei bestimmten Jobs durchgef\u00fchrt werden kann. Ziffer 1, Artikel 25 des Dekret 55 enth\u00e4lt eine Auflistung aller Arbeiten, bei denen eine solche Weiterverleitung erlaubt ist. Entsprechend dieser Liste, gibt es keine Regelung f\u00fcr den Verleih von IKT Arbeitnehmern durch ausl\u00e4ndische Firmen. In anderen Worten d\u00fcrfen Arbeitnehmer der IKT nicht verliehen werden.<\/p>\n

    Unter Ber\u00fccksichtigung des Verleihgesetzes gem\u00e4\u00df Ziffer 2, Artikel 54 des Arbeitsgesetzes darf ein solcher Verleih allgemein nicht l\u00e4nger als 12 Monate durchgef\u00fchrt werden. Nach Ablauf dieser Zeit darf der Personaldienstleister den verliehenen Arbeitnehmer nicht mehr an die leihende Firma verleihen.<\/a>[6]<\/sup><\/a> Allerdings berichten die IKT SC Mitglieder, dass ein Arbeitnehmer erst nach einem Jahr vollst\u00e4ndig eingearbeitet ist und nach dieser Zeit wesentlich schneller arbeitet und erst dann produktiv und effektiv ist. Das Ergebnis der Regelung ist, dass das Unternehmen jemandem, der gerade erst erfolgreich eingearbeitet worden ist, k\u00fcndigen muss und jemand neues einstellen und einarbeiten muss. Das ist f\u00fcr das IKT Gesch\u00e4ft sehr problematisch, da die Ab\u00e4nderung eines Vertrages sehr zeitraubend ist.<\/p>\n

    Au\u00dferdem halten wir auch die Regelungen aus Artikel 6, Dekret 55 f\u00fcr sehr problematisch. Hier ist geregelt, dass eine auslagernde Firma 2.000.000.000 VND R\u00fccklagen und gezeichnetes Kapital zu jeder Zeit halten muss. Diese Vorschrift tr\u00e4gt nicht dazu bei, dass ein wettbewerbsf\u00e4higer und gesunder Auslagerungsmarkt, in dem neue Unternehmen nur begrenzte Ressourcen aufbringen k\u00f6nnen, die zwar qualitativ aber nicht quantitativ hoch sind, bestehen kann. Zudem m\u00fcssen ausl\u00e4ndische Unternehmen innerhalb von Joint Ventures eine Vielzahl zus\u00e4tzlicher Regelungen beachten, bevor sie am Markt teilnehmen k\u00f6nnen. Die Voraussetzungen, die die Leitung der Outsourcer, Niederlassungen und repr\u00e4sentativen B\u00fcros, wie sie in Artikel 8 des Dekret 55 geregelt sind, helfen dem Markt nicht, sein gesamtes Potenzial zu entfalten.<\/p>\n

    Potentielle Ziele\/Probleme f\u00fcr Vietnam <\/strong><\/p>\n

    Wir haben das Gef\u00fchl, dass das Gesetz dem Outsourcing eher entgegenwirken m\u00f6chte, obwohl wir davon \u00fcberzeugt sind, dass dies ein sehr guter Weg f\u00fcr Unternehmen ist, das Risiko eigene, flexible Arbeitnehmer zu besch\u00e4ftigen, minimiert. Dem kommt hinzu, dass die ausgeliehenen Arbeitnehmer einen Vertrag mit dem ausleihenden Unternehmen haben und damit die gleichen rechtlichen Anspr\u00fcche haben, als w\u00fcrden sie bei dem verleihenden Unternehmen selbst arbeiten.<\/p>\n

    Im Vergleich mit den anderen Staaten ASEAN Region verpasst Vietnam eine gro\u00dfe Chance. W\u00fcrde es IKT Unternehmen erlaubt werden, ihre Arbeitnehmer auszulagern und damit eine flexiblere Arbeitnehmerschaft zu haben, wobei auch sie die Voraussetzungen des Outsourcing beachten m\u00fcssten, w\u00e4ren diese Unternehmen leichter zu f\u00fchren und w\u00fcrden mehr Geld umsetzen. Das w\u00fcrde wiederum nicht nur Arbeitspl\u00e4tze schaffen, sondern auch das Steueraufkommen erh\u00f6hen. Um innerhalb der ASEAN Region wettbewerbsf\u00e4hig zu bleiben, sollten diese Probleme des Arbeitsrechts in Vietnam \u00fcberarbeitet und ge\u00e4ndert werden. Aus unserer Sicht w\u00fcrden die im Folgenden gemachten Vorschl\u00e4ge Vietnam dabei helfen zu wachsen.<\/p>\n

    Empfehlungen<\/strong><\/p>\n

    > Erweiterung der Liste aller auslagerungsf\u00e4higen Jobs zumindest um solche der IKT Branche aber auch um weitere.<\/p>\n

    > Abschaffung der maximalen Dauer des Arbeitnehmerverleihvertrages, aufgrund der Unternehmen alle zw\u00f6lf Monate ihre Belegschaft auswechseln m\u00fcssen. Das w\u00fcrde eine gro\u00dfe B\u00fcrde von der IKT Arbeitnehmerschaft in Vietnam abnehmen.<\/p>\n

    > Abschaffung der Notwendigkeit von gesetzlichem Kapital f\u00fcr Auslagerungsdienstleistungen. Au\u00dferdem empfehlen wir, die Gesetze zwischen lokalen, ausl\u00e4ndischen und Joint Ventures anzugleichen.<\/p>\n

    > F\u00fcr den Fall, dass der Eigent\u00fcmer\/Anteilseigner der Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer sein sollte, sollten die Voraussetzungen des Artikel 8 des Dekret 55 nicht anwendbar sein.<\/p>\n

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    1. AUS- UND FORTBILDUNG<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Zust\u00e4ndige Ministerien: Ministerium f\u00fcr Information und Kommunikation (MIK), Ministerium f\u00fcr Aus- und Fortbildung (MAFB)<\/p>\n

      Da der IT Sektor eine besonders stark wachsende Branche in Vietnam ist, hat die Regierung das Ziel ver\u00f6ffentlicht, dass bis 2020 1 Million Arbeitnehmer in der IKT Branche besch\u00e4ftigt sein sollen, deren F\u00e4higkeiten und Kenntnisse internationalen Standards entsprechen. Dies wurde so in dem Beschluss des vietnamesischen Premierministers 1755\/QDTTg vom 22. September 2010 bekannt gegeben.<\/p>\n

      Dennoch stellt die fehlende Verf\u00fcgbarkeit von gut ausgebildeten Arbeitnehmern ein fortdauerndes Problem dar, das das industrielle Wachstum behindert.<\/a>[7]<\/sup><\/a><\/p>\n

      Entsprechend den Statistiken, die das MIK ver\u00f6ffentlicht hat, gibt es 290 Universit\u00e4ten und Hochschulen in Vietnam, die Studienf\u00e4cher mit IT Bezug anbieten, wobei die Zahl der Studienanf\u00e4nger in den letzten Jahren best\u00e4ndig gestiegen ist.<\/a>[8]<\/sup><\/a> Allerdings hat Vietnam gegenw\u00e4rtig kein standardisiertes IT Ausbildungssystem oder Lehrpl\u00e4ne, die auf internationale Kriterien aufbauen, was den Bed\u00fcrfnissen der lokalen und internationalen Technologieunternehmen entsprechen w\u00fcrde und notwendig w\u00e4re, um das Wachstum der Branche entsprechend des oben genannten Dekrets zu beschleunigen.<\/p>\n

      Heutzutage m\u00fcssen IT Unternehmen in Vietnam zun\u00e4chst viel Zeit und Geld investieren, wenn sie Absolventen von Universit\u00e4ten und berufsbildenden Schulen einstellen, damit deren technische F\u00e4higkeiten, Softskills aber auch ihre Englischkenntnisse verbessert werden. Diese Ausbildung dauert durchschnittlich ein Jahr. So erlangen die Absolventen schlie\u00dflich die F\u00e4higkeiten, die auf dem Arbeitsmarkt ben\u00f6tigt werden. Eine Untersuchung der Masterarbeiten durch Roland Polzhofer aus dem Jahr 2013 f\u00fcr die Deutsch-Vietnamesische Universit\u00e4t,<\/a>[9]<\/sup><\/a> zeigt die gro\u00dfe Diskrepanz zwischen dem, was die Hochschullehrer und dem was IT Unternehmen f\u00fcr Leistungen fordern.<\/p>\n

      Potenzielle Ziele und Probleme f\u00fcr Vietnam<\/strong><\/p>\n

      Eine gut ausgebildete Arbeitnehmerschaft zu haben, w\u00fcrde dabei helfen Vietnams Ziele, wie sie in dem Plan f\u00fcr die Entwicklung der IT Arbeitnehmerschaft bis 2015 geplant waren und bis 2020 angepeilt sind, zu verwirklichen.<\/a>[10]<\/sup><\/a> Dies ist eine wesentliche Voraussetzung falls Vietnam die Entwicklung seiner IT Branche, sowie neue Innovationen und Arbeitspl\u00e4tze in diesem Bereich weiter f\u00f6rdern will. Das w\u00fcrde dem Land au\u00dferdem auch dabei helfen, eine fortschrittliche, auf Kenntnisse und Wissen basierende Wirtschaft zu werden.<\/p>\n

      Der vietnamesische Software und IT Service Verband hat au\u00dferdem offenbart, dass es derzeit 250.000 Menschen gibt, die in der IKT Industrie in Vietnam arbeiten.<\/a>[11]<\/sup><\/a> Von diesen arbeiten wiederum etwa 50.000 Menschen in der Software und digitale Technologien Entwicklungsbranche. Gem\u00e4\u00df des MIK steigt die Nachfrage nach gut ausgebildeten Fachkr\u00e4ften in dieser Branche um j\u00e4hrlich 13%. Legt man den Report von VietnamWorks zugrunde, fangen im Schnitt rund 8% j\u00e4hrlich in der IT Branche neu an zu arbeiten. Die Bedarfsquote steigt jedoch um j\u00e4hrlich 47%.<\/a>[12]<\/sup><\/a> Eine so starke Nachfrage ist schwer zu bedienen und falls nicht gen\u00fcgend Fachkr\u00e4fte ausgebildet werden, wird Vietnam jedes Jahr 78.000 IT Kr\u00e4fte zu wenig haben. Das bedeutet, dass bis 2020 \u00fcber 500.000 Arbeitskr\u00e4fte fehlen, was 78% der Arbeitskr\u00e4fte, die auf dem Markt gebraucht werden, entspricht.<\/p>\n

      Allerdings zeigt eine k\u00fcrzlich erschienene Studie des nationalen Instituts f\u00fcr Information und Kommunikation, dass 70% aller IT Absolventen weiter ausgebildet werden m\u00fcssen, damit sie den Anforderungen der Unternehmen entsprechen. Die Mehrzahl der IT Studenten kennt noch nicht mal die tats\u00e4chlichen Gegebenheiten. 72% fehlt praktische Erfahrung und 42% sind nicht in der Lage in einem Team zu arbeiten. Unter allen Absolventen erf\u00fcllen nur etwa 15% die Anforderungen der Unternehmen, w\u00e4hrend 80% der Programmierer weiter ausgebildet werden m\u00fcssen.<\/a>[13]<\/sup><\/a><\/p>\n

      Empfehlungen<\/strong><\/p>\n

      > Wir m\u00f6chten die folgenden spezifischen Empfehlungen machen:<\/p>\n

      > Die Regierung sollte mit ausl\u00e4ndischen Universit\u00e4ten, die einen guten Ruf genie\u00dfen zusammenarbeiten, von ihnen und der Praxis lernen um so einen Lehrplan zu erstellen, der die Bed\u00fcrfnisse der Praxis ber\u00fccksichtigt.<\/p>\n

      > Entwicklung eines Examens mit den gleichen Standards auf landesweiter Ebene f\u00fcr IT Abschl\u00fcsse in Zusammenarbeit mit nationalen und internationalen Industrieverb\u00e4nden.<\/p>\n

      > Entwicklung eines Basisqualifikationskurses, bei dem Softskills und Englischkenntnisse vermittelt werden.<\/p>\n

      > Das MIK in Zusammenarbeit mit dem MAFB und dem MAISB sollte ein Pflichtpraktikum f\u00fcr IT Studenten an den Universit\u00e4ten und Berufshochschulen einf\u00fchren. Das abzuleisten sollte bei jedem IT Unternehmen nach Wahl m\u00f6glich sein und zwischen 6 und 12 Monate andauern.<\/p>\n

      > Universit\u00e4ten sollten verst\u00e4rkt mit der Industrie zusammenarbeiten, um technologische Trends in die Lehre einzubeziehen und die Bed\u00fcrfnisse\/Erwartungen der Praxis besser zu ber\u00fccksichtigen. So sollten z.B. interdisziplin\u00e4re Kurse (z.B. Computer Ingenieurswesen mit Embedded Systemen) und Verfahrensprozesse\/ -methoden (wie Probleml\u00f6sungskompetenz, Fehleranalysemethoden u.v.m.) angeboten werden.<\/p>\n

      > Ein l\u00e4ngeres Pflichtpraktikum w\u00fcrde den Studenten erste Praxiserfahrungen einbringen, die ihnen dabei helfen werden, ihre technischen Kenntnisse und soft skills zu verbessern, bestenfalls in einem internationalen Umfeld. Die IT Unternehmen h\u00e4tten dadurch die M\u00f6glichkeit, Talente fr\u00fchzeitig zu erkennen und weiter zu f\u00f6rdern, was ihnen wiederum Kosten f\u00fcr die Ausbildung neuer Mitarbeiter einsparen w\u00fcrde.<\/p>\n