美国对中国商品征收新关税
2024 年 5 月 14 日，拜登政府结束了根据1974 年的《贸易法》301条款采取的对中国贸易行为的法定审查。白宫的公告确认将保留现行的 301 条款对中国进口商品征收的关税，并概述了对从中国进口的 180 亿美元商品（占美国从中国进口商品总额的 4.2%[1] ）征收额外关税。此次调查由美国贸易代表办公室（USTR）进行，是特朗普政府 2018 年对中国商品实施关税后四年评估的一部分。
拜登政府继续实施301条款关税旨在促使中国消除其在技术转让、知识产权和创新相关的不公平贸易行为。301条款关税将影响钢铁和铝、半导体、电动汽车、电池、关键矿产、太阳能电池、船岸起重机和医疗产品等战略行业。新提议的关税水平及其生效日期具体如下：
| 产品 | 关税费率 | 生效时间 |
| 电池部件（非锂离子电池） | 25% | 2024 |
| 电动汽车 | 100% | 2024 |
| 锂离子电动汽车电池 | 25% | 2024 |
| 天然石墨 | 25% | 2026 |
| 其他关键矿产 | 25% | 2024 |
| 半导体 | 50% | 2025 |
| 太阳能电池（无论是否组装成块） | 50% | 2024 |
| 钢和铝产品 | 25% | 2024 |
请参阅 2024 年 5 月 28 日出版的《联邦公报》公告，以了解根据 301 条款拟增加的产品及其调整关税税则编码（”HTSUS”）的完整清单。
美国贸易代表处正在征求公众对关税修改和豁免程序的意见。意见必须在 2024 年 6 月 28 日前通过 USTR的在线网站进行提交。征求意见的具体领域包括：拟议关税的有效性、对美国经济的影响，以及关于考虑排除的其他产品的任何建议。
豁免情况
在特朗普政府执政期间，美国贸易代表办公室设立了 301 条款豁免请求程序，从数千项请求中批准了数百项豁免。现任美国贸易代表办公室延长了其中数量有限的豁免，但许多豁免将于6月底到期，目前尚不确定是否会延长。不过，在最近一份有关 301 条款审查的报告中，美国贸易代表处建议建立一个新的豁免程序，其中将包括用于美国国内制造业的机械设备等。豁免程序将优先考虑《联邦公报》公告中描述的特定类型的太阳能制造设备和某些机械设备。
墨西哥对中国产品征收新关税
墨西哥政府为了保护其民族工业和促进“近岸外包”的政策，开始对多种进口产品（主要来自亚洲）征收关税。墨西哥总统López Obrador于 2024 年 4 月 22 日在《联邦官方公报》上发布了总统令，对来自中国和印度等未与墨西哥签订贸易协定的国家的 544 个关税类别的进口产品征收 5%至 50%的关税，关税期限为两年。自 2023 年 8 月 15 日起，这些产品中的大多数已被加征 5%至 25%的关税。因此，此次措施在某些情况下提高了关税的比例，并增加了新的关税税目。据墨媒体报道，提高关税旨在保护墨西哥本土行业，并吸引新的企业进入墨西哥市场。受美国担忧的影响，墨西哥政府此举与遏制中国商品涌入北美的一系列组合措施相契合。
墨西哥政府的行动被认为应对美国为减缓中国产品进入北美地区而施加的压力。提高关税可能会使墨西哥企业受益，同时减少亚洲产品进入该地区。墨西哥政府解释说，在过去五年中，受该法令影响的国内产品受到了全球经济放缓的冲击，新关税的目的是为墨西哥的弱势产业创造一个更加公平的市场环境。
受这一措施影响的关税类别涵盖广泛的产品，包括铝、纺织品、鞋类、木材、塑料、化学品、电气材料、家具，甚至乐器。墨西哥经济部长Raquel Buenrostro以不公平贸易行为的普遍存在为由为这一决定辩解，其中包括价格过低的进口产品挤占了本地生产商的空间。她指出，这些低成本产品并不一定能为消费者节省开支。
墨西哥出口商联合会（Confederación de Cámaras Industriales De Los Estados Unidos Mexicanos）指出，墨西哥每向中国出口 1 美元商品，中国就会向墨西哥出口价值 11.4 美元的商品。在美国对中国进口商品加征高额关税后，中国对墨西哥市场的兴趣与日俱增，使得墨西哥成为中国企业进入美国市场的新门户。
结论
加强美国国内制造业是美国的一项长期战略计划，旨在使其供应链与中国逐渐脱钩，特别是在关键技术和材料方面。这一战略计划包括了与墨西哥的合作，可见墨西哥将在拜登政府寻求的广泛供应链调整中发挥关键作用。然而，前路并非没有挑战。一方面是美国和墨西哥的贸易监管框架非常复杂。此外，在即将于 2026 年进行的《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）审查中，中国商品以墨西哥为门户进入美国市场的潜在三角关系预计将成为审查的核心问题。所以，中国企业应该了解这些挑战并提前制定应对策略，从而在竞争中脱颖而出。
更多信息
德茂欣律师事务所设有“中国-墨西哥业务组”，我们的律师在涉及北美与亚洲间国际贸易的事务方面拥有丰富的经验和专业知识，提供包括在墨西哥设立公司、为生产设施购买土地、监察商品分类执法的变化、向政府机构提交意见、就关税减免策略、进出口制裁和管控提供建议、进行风险评估、帮助客户制定和实施符合成本效益的合规政策，以及在必要时采取补救措施等的法律服务。
本所在为不同行业企业提供法律咨询方面拥有丰富的经验，尤其是制造业和能源行业，如电池储能、风能、太阳能、地热、水电和运输等。我们帮助客户完成本地合规并处理争议纠纷。我们的律师还协助客户制定供应链多样化和减税计划，成功地完成了大量美国贸易代表办公室 301 条款产品的豁免申请。
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[1] Kennedy, Scott. 系统冲突仍在继续。(2024 年 5 月 14 日）。