Month: August 2026

Vietnam hat einen bedeutenden Schritt zur Stärkung seiner regulatorischen Architektur im Bereich der Cybersicherheit unternommen.

Am 19. August 2026 hat die Regierung drei neue Dekrete erlassen, die die Verpflichtungen für Unternehmen in Vietnam erheblich erweitern:

1. Dekret 331/2026/NĐ-CP – Cybersicherheitsschutz für Informationssysteme;
2. Dekret 332/2026/NĐ-CP – Voraussetzungen für die Geschäftstätigkeit mit Cybersicherheitsprodukten und -dienstleistungen; sowie
3. Dekret 333/2026/NĐ-CP – detaillierte Umsetzung des Gesetzes über Cybersicherheit.

Alle drei Dekrete traten unmittelbar am 19. August 2026 in Kraft.

Für ausländische Investoren und Unternehmen mit ausländischer Beteiligung („Foreign-Invested Enterprises“ oder FIEs) ist dieser neue Rechtsrahmen von erheblicher Bedeutung. Er führt klarere Anforderungen an die Klassifizierung von Informationssystemen, Lizenzierungsvorschriften für Cybersicherheitsunternehmen, erweiterte betriebliche Pflichten sowie detaillierte Anforderungen zur Datenlokalisierung ein.

Die Botschaft ist eindeutig: Die Einhaltung der Cybersicherheitsvorschriften in Vietnam wird zunehmend zu einer zentralen Voraussetzung für den Marktzugang und den Geschäftsbetrieb und ist nicht mehr lediglich eine IT-Frage.

1. Ein fünfstufiges Klassifizierungssystem für Cybersicherheit

Dekret 331 führt in Vietnam ein fünfstufiges Klassifizierungssystem für Informationssysteme ein.

Das Regime gilt unmittelbar für Organisationen, die Informationssysteme errichten, verwalten, betreiben oder modernisieren, welche der IT-Infrastruktur staatlicher Einrichtungen oder der Erbringung digitaler öffentlicher Dienstleistungen dienen. Andere Organisationen werden dazu angehalten, dieselben Standards freiwillig anzuwenden. Der Rahmen kann zudem relevant werden, wenn staatliche Auftraggeber entsprechende vertragliche Verpflichtungen gegenüber Dienstleistern des privaten Sektors vorsehen.

Das Klassifizierungssystem reicht von Stufe 1, die interne Systeme mit geringem Risiko umfasst, welche ausschließlich öffentliche Informationen verarbeiten, bis hin zu Stufe 5, die strategische Verteidigungs- und nationale Sicherheitssysteme, zentrale nationale Datenspeicher, internationale Verbindungsinfrastrukturen sowie besonders sensible industrielle Steuerungssysteme umfasst.

Je höher die Klassifizierungsstufe, desto strenger die Anforderungen.

Mindestens müssen Organisationen über folgende Elemente verfügen:

1. Richtlinien und Verfahren zur Cybersicherheit;
2. entsprechend qualifiziertes Personal;
3. ein sicheres Systemdesign;
4. operative Sicherheitskontrollen;
5. Risikomanagementsysteme;
6. Überwachungs- und Monitoringkapazitäten;
7. Backup- und Wiederherstellungslösungen; sowie
8. Mechanismen zur Reaktion auf Sicherheitsvorfälle.

Für Systeme der Stufen 3 und 4 müssen Cloud- und Rechenzentrumsumgebungen logisch voneinander getrennt sein.

Für Systeme der Stufe 5 ist eine physische Trennung von Systemen, Speichern und zentralen Netzwerkkomponenten erforderlich, ergänzt durch eine verpflichtende unabhängige Bewertung durch lizenzierte Prüfer.

Auch die Meldepflichten bei Sicherheitsvorfällen sind von erheblicher Bedeutung. Schwerwiegende Vorfälle müssen grundsätzlich innerhalb von 24 Stunden gemeldet werden, gefolgt von einem vollständigen Bericht innerhalb von 72 Stunden. Vorfälle mit Auswirkungen auf die nationale Sicherheit sind unverzüglich anzuzeigen.

Für FIEs, die Cloud-, Rechenzentrums-, Managed-Service- oder Infrastrukturleistungen erbringen, können diese Anforderungen insbesondere dann relevant werden, wenn Dienstleistungen für staatliche Stellen oder Betreiber kritischer Infrastruktur erbracht werden.

2. Cybersicherheitsprodukte und -dienstleistungen werden zu einem lizenzpflichtigen Geschäftsbereich

Dekret 332 führt ein formelles Lizenzierungssystem für Unternehmen ein, die in Vietnam Geschäfte mit Cybersicherheitsprodukten und Cybersicherheitsdienstleistungen betreiben. Die zivile Kryptografie ist hiervon ausgenommen.

Erforderlich ist eine Cybersicherheitsgeschäftslizenz des Ministeriums für öffentliche Sicherheit (Ministry of Public Security – MPS), die für zehn Jahre gültig ist.

Zu den allgemeinen Lizenzierungsvoraussetzungen gehören:

1. Gründung nach vietnamesischem Recht;
2. ordnungsgemäßer rechtlicher Status des Unternehmens;
3. ein geeigneter gesetzlicher Vertreter oder bevollmächtigter Geschäftsführer;
4. qualifiziertes technisches Personal;
5. angemessene technische Ausstattung, Einrichtungen und Technologien; sowie
6. Einhaltung spezifischer fachlicher Anforderungen.

Für Unternehmen mit ausländischer Beteiligung besteht eine besonders wichtige Voraussetzung darin, dass die verbleibende Laufzeit des Investitionsprojekts in Vietnam zum Zeitpunkt der Lizenzerteilung mehr als fünf Jahre betragen muss.

Für bestimmte Tätigkeiten im Bereich Cybersicherheit gelten zusätzliche Anforderungen.

Cybersicherheitsprüfungen und Beratung

Anbieter müssen über mindestens fünf qualifizierte technische Fachkräfte verfügen, die ihren Wohnsitz in Vietnam haben. Darüber hinaus muss der gesetzliche Vertreter vietnamesischer Staatsbürger sein.

Cybersicherheits-Monitoringdienste

Anbieter müssen mindestens zwölf qualifizierte technische Fachkräfte beschäftigen. Auch hier muss der gesetzliche Vertreter vietnamesischer Staatsangehöriger sein.

Herstellung, Handel, Import und Export von Cybersicherheitsprodukten

Unternehmen müssen geeignete Geschäfts- und Technologiepläne vorhalten, die einschlägigen technischen Standards erfüllen, Qualitätskontrollmaßnahmen umsetzen und Dokumentationen über die Endverwendung der betreffenden Produkte führen.

Import- und Exportgeschäfte unterliegen zusätzlich einer produktbezogenen Genehmigung des MPS, die jeweils zwei Jahre gültig ist.

Anträge sind in vietnamesischer Sprache einzureichen. Nach Einreichung vollständiger Unterlagen beträgt die gesetzliche Prüfungsfrist 28 Arbeitstage.

Lizenzierte Unternehmen müssen ferner bis zum 31. Januar eines jeden Jahres einen jährlichen Compliance-Bericht beim MPS einreichen.

Für internationale Cybersicherheitsunternehmen, die einen Markteintritt in Vietnam erwägen, sollten diese Anforderungen nunmehr Bestandteil der anfänglichen Investitions- und Strukturierungsanalyse sein.

3. Datenlokalisierung: Ein entscheidender Unterschied zwischen FIEs und Offshore-Anbietern

Dekret 333 enthält detailliertere Regelungen zu den Anforderungen an die Datenlokalisierung und die lokale Präsenz nach dem vietnamesischen Cybersicherheitsgesetz.

Die Vorschriften unterscheiden sich wesentlich danach, ob ein Unternehmen in Vietnam gegründet wurde oder seine Dienstleistungen grenzüberschreitend aus dem Ausland erbringt.

In Vietnam gegründete Unternehmen, einschließlich FIEs

In Vietnam gegründete Unternehmen unterliegen einer automatischen Pflicht zur lokalen Speicherung bestimmter Datenkategorien, die sich auf Nutzer in Vietnam beziehen.

Hierzu gehören insbesondere:

1. personenbezogene Daten von Nutzern in Vietnam; sowie
2. vom Nutzer erzeugte Daten wie Kontonamen, Nutzungszeiten von Diensten, Kreditkarteninformationen, E-Mail-Adressen, die zuletzt verwendeten Login- und Logout-IP-Adressen sowie Telefonnummern, die mit Benutzerkonten oder Daten verknüpft sind.

Für in Vietnam gegründete FIEs stellt sich daher nicht mehr die Frage, ob künftig Lokalisierungspflichten eingeführt werden könnten, sondern vielmehr, ob ihre bestehende Datenarchitektur diesen Anforderungen bereits entspricht.

Dies kann Unternehmen dazu veranlassen, ihre Cloud-Architektur, Serverstandorte, Lieferanten- und Dienstleisterbeziehungen, konzerninterne Datenflüsse sowie Outsourcing-Vereinbarungen zu überprüfen.

Ausländische Offshore-Unternehmen

Für Offshore-Dienstleister gilt die Verpflichtung nicht automatisch, sondern nur unter bestimmten Voraussetzungen.

Zu den betroffenen Branchen gehören unter anderem:

1. Telekommunikation;
2. Cloud- und Datenspeicherdienste;
3. Domain-Name-Dienste;
4. E-Commerce;
5. Online-Zahlungsdienste;
6. Transportplattformen;
7. soziale Medien;
8. Online-Spiele;
9. Messaging-Dienste;
10. VoIP-Dienste;
11. E-Mail-Dienste; sowie
12. sonstige Online-Informationsdienste.

Ein Offshore-Dienstleister unterliegt den Anforderungen zur Datenlokalisierung und lokalen Präsenz nur dann, wenn sämtliche drei nachstehenden Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind:

1. der Dienst wurde im Zusammenhang mit Verstößen gegen das Cybersicherheitsgesetz genutzt;
2. die spezialisierte Cybersicherheitseinheit des Ministeriums für öffentliche Sicherheit (MPS) hat innerhalb eines Zeitraums von höchstens sechs Monaten dreimal schriftliche Ersuchen um Zusammenarbeit, Prävention oder Ermittlungsunterstützung übermittelt; und
3. das Unternehmen beseitigt das Problem nicht, erfüllt die Anforderungen nicht vollständig oder behindert beziehungsweise vereitelt die geforderten Schutzmaßnahmen.

Sind diese Voraussetzungen erfüllt, kann der Minister für öffentliche Sicherheit eine formelle Anordnung erlassen, wonach das betreffende Unternehmen Daten in Vietnam speichern und eine Niederlassung oder Repräsentanz in Vietnam errichten muss.

Das Unternehmen hat anschließend zwölf Monate Zeit, diesen Anforderungen nachzukommen.

Die Mindestaufbewahrungsfrist für die betreffenden Daten beträgt grundsätzlich 24 Monate ab dem Datum der Speicherungsanordnung beziehungsweise solange die Anordnung in Kraft bleibt.

Für Ermittlungszwecke erforderliche Systemprotokolle müssen mindestens zwölf Monate aufbewahrt werden. Gleiches gilt für Protokolle über die Zuweisung von IP-Adressen im Telekommunikations- und Internetbereich, die vollständig, fortlaufend und sicher gespeichert werden müssen.

4. Was ausländische Investoren und FIEs jetzt tun sollten

Der neue Rechtsrahmen sollte Anlass für eine sofortige Überprüfung der Cybersicherheits-Compliance geben.

Ausländische Investoren und FIEs sollten insbesondere die folgenden Maßnahmen in Betracht ziehen.

Prüfung der Betroffenheit durch die Systemklassifizierung

Es sollte festgestellt werden, ob von dem Unternehmen entwickelte, verwaltete oder betriebene Systeme in den verpflichtenden Anwendungsbereich von Dekret 331 fallen oder durch Verträge mit staatlichen Auftraggebern beziehungsweise Betreibern kritischer Infrastrukturen vergleichbaren Anforderungen unterliegen könnten.

Überprüfung der Lizenzanforderungen im Bereich Cybersicherheit

Unternehmen, die Cybersicherheitsprodukte oder -dienstleistungen anbieten, sollten unverzüglich prüfen, ob eine MPS-Lizenz erforderlich ist und ob ihre derzeitige Unternehmensstruktur, Personalausstattung und Projektlaufzeit die entsprechenden Lizenzvoraussetzungen erfüllen.

Überprüfung von Governance und Personalstruktur

Unternehmen, die Dienstleistungen im Bereich Cybersicherheitsprüfung, -beratung oder -überwachung anbieten, sollten sicherstellen, dass sie die Anforderungen hinsichtlich eines vietnamesischen gesetzlichen Vertreters sowie die geltenden Mindestanforderungen an das Fachpersonal erfüllen.

Prüfung der Datenarchitektur

In Vietnam gegründete FIEs sollten sicherstellen, dass die vorgeschriebenen Kategorien von Nutzerdaten vietnamesischer Nutzer tatsächlich in Vietnam gespeichert werden.

Offshore-Anbieter digitaler Dienstleistungen sollten interne Verfahren einführen, um Anfragen des MPS frühzeitig zu erkennen und angemessen darauf zu reagieren, da solche Anfragen langfristig Lokalisierungspflichten auslösen können.

Einführung von Berichts- und Meldeverfahren

Lizenzierte Cybersicherheitsunternehmen sollten interne Compliance-Kalender etablieren, um die fristgerechte jährliche Berichterstattung gegenüber dem MPS bis spätestens zum 31. Januar sicherzustellen.

Durchführung einer rechtlichen und technischen Gap-Analyse

Da alle drei Dekrete unmittelbar in Kraft getreten sind, sollten Unternehmen eine koordinierte rechtliche, technische und operative Prüfung durchführen und das Thema nicht ausschließlich als IT-Frage behandeln.

5. Warum dies für die Investitionsstrategie wichtig ist

Vietnam gehört zu den am schnellsten wachsenden digitalen Volkswirtschaften Südostasiens.

Die zunehmende Verbreitung von Cloud Computing, FinTech, E-Commerce, digitaler Infrastruktur, künstlicher Intelligenz, Rechenzentren, intelligenter Fertigung und Online-Diensten führt dazu, dass Cybersicherheitsregulierung zu einem immer wichtigeren Bestandteil jeder Investitionsstrategie wird.

Die neuen Dekrete haben daher Auswirkungen weit über den Cybersicherheitssektor hinaus.

Sie betreffen insbesondere:

1. die Strukturierung des Markteintritts;
2. Investitionsgenehmigungen;
3. Cloud-Architekturen;
4. Data Governance;
5. Outsourcing-Strukturen;
6. M&A-Due-Diligence-Prüfungen;
7. Technologieverträge;
8. den Betrieb in regulierten Branchen;
9. interne Compliance-Systeme; sowie
10. die langfristige Sicherstellung der Geschäftskontinuität.

Für internationale Investoren muss die Einhaltung von Cybersicherheitsvorschriften zunehmend genauso behandelt werden wie Steuerrecht, Lizenzierungsanforderungen, Wettbewerbsrecht, Arbeitsrecht oder ausländisches Investitionsrecht: als grundlegender Bestandteil des Marktzugangs in Vietnam.

Fazit – Cybersicherheit wird Teil der regulatorischen Betriebslizenz

Die Verabschiedung der Dekrete 331, 332 und 333 markiert eine bedeutende Weiterentwicklung des vietnamesischen Cybersicherheitsregimes.

Die Richtung ist eindeutig.

Vietnam entwickelt sich hin zu einem stärker strukturierten, durchsetzbaren und institutionell überwachten Cybersicherheitsrahmen mit klareren Anforderungen in Bezug auf Systemschutz, Lizenzierung von Cybersicherheitsunternehmen, Datenlokalisierung, Personalanforderungen, Berichterstattung und Reaktion auf Sicherheitsvorfälle.

Für ausländische Investoren und FIEs ist die praktische Konsequenz ebenso klar:

Cybersicherheit kann nicht länger erst nach dem Markteintritt behandelt werden. Sie muss zunehmend bereits in der Phase der Investitionsstrukturierung berücksichtigt werden.

Unternehmen, die frühzeitig handeln, werden besser positioniert sein, ihre Datenarchitektur, Lizenzstrukturen, Personalressourcen, Verträge und operativen Systeme rechtzeitig anzupassen, bevor Probleme entstehen.

Unternehmen, die dies versäumen, können mit Verzögerungen bei Genehmigungen, Umstrukturierungskosten, verstärkter regulatorischer Kontrolle oder operativen Beeinträchtigungen konfrontiert werden.

Vietnam bleibt eines der attraktivsten Investitionsziele Asiens. Je digitaler, komplexer und stärker vernetzt sich die Wirtschaft entwickelt, desto anspruchsvoller werden jedoch auch die regulatorischen Erwartungen an Investoren.

Der Wettbewerbsvorteil wird daher zunehmend denjenigen Investoren gehören, die verstehen, dass die Einhaltung von Cybersicherheitsvorschriften kein Hindernis für geschäftliche Aktivitäten in Vietnam darstellt, sondern vielmehr Teil der rechtlichen Infrastruktur wird, die für einen erfolgreichen Geschäftsbetrieb erforderlich ist.

Bitte zögern Sie nicht, Dr. Oliver Massmann unter omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren, falls Sie Fragen haben oder weitere Informationen zu dem neuen Cybersicherheitsrahmen wünschen.

Vietnam hat einen der bedeutendsten rechtlichen und institutionellen Schritte seit der Entscheidung zur Wiederaufnahme seines Kernenergieprogramms unternommen.

Am 24. August 2026 hat die Nationalversammlung offiziell die Aufteilung des Kernkraftprojekts Ninh Thuận in drei rechtlich unabhängige Projekte beschlossen: das Projekt für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung, das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuận 1 sowie das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuận 2.

Die Entscheidung wurde mit einer außergewöhnlich starken parlamentarischen Unterstützung angenommen: 476 von 481 anwesenden Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten dafür, was 95,2 % entspricht. Die Resolution trat unmittelbar nach ihrer Verabschiedung in Kraft.

Dies ist weit mehr als eine bloße administrative Umstrukturierung.

Für Ninh Thuận 2 bedeutet dies die Schaffung eines klareren rechtlichen Weges von einer nationalen kernenergiepolitischen Vision hin zu einem eigenständig strukturierten, finanzierbaren und letztlich umsetzbaren Infrastrukturprojekt.

Von einem Gesamtprogramm zu unabhängigen Einzelprojekten

Das ursprüngliche Kernenergieprogramm wurde durch die Resolution Nr. 41/2009/QH12 der Nationalversammlung genehmigt. Dieser Rechtsrahmen wurde geschaffen, bevor Vietnams heutige Gesetze zu Investitionen und öffentlichen Investitionen in Kraft traten, und etablierte Ninh Thuận 1 und Ninh Thuận 2 nicht vollständig als unabhängige Projekte im Sinne der heutigen Investitionsgenehmigungsverfahren.

Diese historische Struktur hatte sich inzwischen zu einem rechtlichen Hindernis entwickelt.

Die neue Resolution der Nationalversammlung löst genau dieses Problem, indem sie den einzelnen Projekten einen eigenständigen Rechtsstatus verleiht. Dadurch können die jeweiligen Investitionsverfahren und Umsetzungszeitpläne unabhängig voneinander vorangetrieben werden.

Für Ninh Thuận 2 ist diese Unterscheidung von grundlegender Bedeutung.

Anstatt weiterhin lediglich Bestandteil eines zusammengefassten historischen Programms zu sein, kann Ninh Thuận 2 nun einen eigenen Weg hinsichtlich Investitionsgrundsatzgenehmigung, Projektparametern, Finanzierungsstruktur, Umsetzungszeitplan und Vertragsgestaltung einschlagen.

Ninh Thuận 2 kann nun eigenständig voranschreiten

Die praktische Bedeutung der Entscheidung der Nationalversammlung ist erheblich.

Nach dem derzeitigen vietnamesischen Rechtsrahmen fallen Kernkraftwerksprojekte grundsätzlich in die Zuständigkeit des Premierministers hinsichtlich der Genehmigung der Investitionspolitik. Sollte Ninh Thuận 2 jedoch besondere Mechanismen oder Regelungen erfordern, die in die Kompetenz der Nationalversammlung fallen, würde die Entscheidung über die Investitionspolitik wieder der Nationalversammlung vorgelegt werden.

Unabhängig davon besteht nun ein klar definierter rechtlicher Weg.

Die Umstrukturierung schafft somit die Grundlage, auf der die nächste Generation von Entscheidungen für Ninh Thuận 2 schrittweise aufgebaut werden kann: Projektkonfiguration, Technologieauswahl, Finanzierung, staatliche Unterstützungsstrukturen, nukleare Genehmigungen, EPC-Verträge (Engineering, Procurement and Construction) und weitere wesentliche Vertragspakete, Infrastruktur-Schnittstellen sowie letztlich die Bauausführung.

Wichtig ist, dass die Trennung nicht bedeutet, wieder bei null zu beginnen. Die Resolution erlaubt es den zuständigen Behörden und Investoren, bereits genehmigte Projektdaten und bisherige Arbeitsergebnisse gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen weiter zu nutzen. Dadurch wird wertvolle Vorarbeit erhalten, während die neuen unabhängigen Projekte im Rahmen des modernen regulatorischen Systems voranschreiten können.

Warum dies für internationale Investoren und Kreditgeber wichtig ist

Für internationales Kapital ist die rechtliche Architektur eines Projekts beinahe ebenso wichtig wie die technische Ausgestaltung.

Kernenergieprojekte erfordern außergewöhnlich lange Investitionszeiträume, enorme Kapitalaufwendungen und komplexe Schnittstellen zwischen Regierungen, Projektträgern, Technologieanbietern, Kreditgebern, Exportkreditagenturen, Auftragnehmern, Regulierungsbehörden und Beratern.

Unsicherheiten hinsichtlich der rechtlichen Identität oder des Genehmigungswegs eines Projekts können daher ein erhebliches Hindernis für die Finanzierung darstellen.

Die Resolution vom 24. August adressiert einen wesentlichen Teil dieser Unsicherheit.

Durch die Etablierung von Ninh Thuận 2 als unabhängiges Projekt schafft Vietnam die Voraussetzungen dafür, dass Risikoverteilung, Finanzierungsstruktur, staatliche Unterstützungsmechanismen und vertragliche Rahmenbedingungen gezielt auf die spezifischen Anforderungen von Ninh Thuận 2 zugeschnitten und bewertet werden können.

Diese Unterscheidung wird zunehmend an Bedeutung gewinnen, wenn die Diskussionen von politischen Grundsatzfragen zur tatsächlichen Finanzierbarkeit übergehen.

Unabhängigkeit bedeutet nicht Fragmentierung

Vietnam hat zugleich erkannt, dass zwei unabhängige Kernkraftwerke nicht institutionell isoliert voneinander betrieben werden können.

Die Regierung wurde daher beauftragt, Mechanismen für eine koordinierte Umsetzung, eine effiziente Nutzung gemeinsamer technischer Infrastruktur sowie eine klare Aufgabenverteilung in den Bereichen nukleare Sicherheit, Schutzmaßnahmen, Umweltschutz sowie nationale Verteidigungs- und Sicherheitsinteressen zu schaffen.

Ein bereits bestehender staatlicher Lenkungsmechanismus für die Entwicklung der Kernenergie wird weiterhin die Koordinierung wesentlicher ressortübergreifender Fragen übernehmen.

Diese Kombination ist entscheidend: projektbezogene Unabhängigkeit bei gleichzeitiger programmbezogener Koordination.

Sie ermöglicht es potenziell jedem Kernenergieprojekt, sich entsprechend seiner eigenen Investitionsstruktur weiterzuentwickeln, während gleichzeitig eine zentrale Aufsicht über projektübergreifende Fragestellungen gewährleistet bleibt.

Wie geht es nun mit Ninh Thuận 2 weiter?

Die Entscheidung der Nationalversammlung stellt noch nicht die endgültige Investitionsentscheidung für Ninh Thuận 2 dar.

Ebenso wenig legt sie die Technologie, die Finanzierungsstruktur oder die EPC-Strategie fest.

Stattdessen schafft sie etwas, das in dieser Entwicklungsphase möglicherweise noch grundlegender ist: die rechtliche Plattform, auf deren Grundlage diese Entscheidungen nun getroffen werden können.

Die nächsten Meilensteine sollten daher aufmerksam verfolgt werden, insbesondere die Vorbereitung und Genehmigung einer eigenständigen Investitionspolitik für Ninh Thuận 2 sowie die Ausgestaltung seiner projektspezifischen Finanzierungs-, Technologie-, Regulierungs- und Vertragsarchitektur.

Für Investoren, Kreditgeber, Exportkreditagenturen, Technologieanbieter, Auftragnehmer und professionelle Berater werden diese Entwicklungen den Übergang von der politischen Wiederbelebung des Programms zur tatsächlichen Projektumsetzung markieren.

Fazit – Ninh Thuận 2 hat eine institutionelle Schwelle überschritten

Die Entscheidung Vietnams vom 24. August 2026 sollte nicht lediglich als Aufteilung eines Kernenergieprogramms in drei administrative Teilprojekte verstanden werden.

Vielmehr handelt es sich um einen institutionellen Neustart.

Erstmals im Rahmen des modernen vietnamesischen Investitionsrechts befindet sich Ninh Thuận 2 nun auf einem klaren Weg zu einem rechtlich eigenständigen Kernenergieprojekt mit einem eigenen Genehmigungsverfahren, einer eigenen Finanzierungsarchitektur und einer eigenständigen Umsetzungsstrategie.

Das ist von enormer Bedeutung.

Die technische Herausforderung bleibt gewaltig. Die Finanzierung wird erhebliche Anforderungen mit sich bringen. Nukleare Sicherheit, regulatorische Kapazitäten, Fachkräfteentwicklung, Lokalisierung, Infrastruktur und die langfristige Verteilung von Risiken werden ein außergewöhnliches Maß an Disziplin und Professionalität erfordern.

Doch Großprojekte können erst dann finanzierbar werden, wenn ihre rechtlichen Grundlagen ausreichend klar definiert sind.

Vietnam hat nun einen dieser grundlegenden Bausteine geschaffen.

Die Bedeutung der Entscheidung der Nationalversammlung liegt daher nicht nur in dem, was am 24. August 2026 beschlossen wurde, sondern vor allem in den Möglichkeiten, die dadurch eröffnet werden.

Ninh Thuận 2 tritt aus dem Schatten des historischen Kernenergieprogramms heraus und entwickelt sich hin zu einer eigenständigen Projektstruktur. Die nächste Phase wird darüber entscheiden, wie diese Struktur in Finanzierungskonzepte, Vertragswerke, Bauvorhaben und letztlich in die Stromversorgung für Vietnams schnell wachsende Wirtschaft umgesetzt wird.

Für internationale Investoren und Kreditgeber, die den Wandel des vietnamesischen Energiesektors beobachten, ist Ninh Thuận 2 damit zu einem Projekt geworden, das noch deutlich größere Aufmerksamkeit verdient.

Zögern Sie bitte nicht, Dr. Oliver Massmann (den Architekten des Marktzugangs) unter omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren, falls Sie Fragen haben oder weitere Informationen zu den vorstehenden Ausführungen benötigen.

Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor der Duane Morris Vietnam LLC.

Vietnam has taken a major step in strengthening its cybersecurity regulatory architectureOn 19 August 2026, the Government issued three new decrees that materially expand the obligations applicable to businesses operating in Vietnam:

• Decree 331/2026/ND-CP – cybersecurity protection for information systems;
• Decree 332/2026/ND-CP – conditions for conducting business in cybersecurity products and services; and
• Decree 333/2026/ND-CP – detailed implementation of the Cybersecurity Law.

All three Decrees took effect immediately on 19 August 2026.

For foreign investors and foreign-invested enterprises (“FIEs”), the new framework is highly significant. It introduces clearer system-classification requirements, licensing rules for cybersecurity businesses, expanded operational obligations, and detailed data-localization requirements.

The overall message is clear: cybersecurity compliance in Vietnam is becoming a core market-access and operational issue, not merely an IT concern.

1. A Five-Level Cybersecurity Classification System

Decree 331 establishes a five-level classification framework for information systems in Vietnam.

The regime applies directly to organizations that build, manage, operate or upgrade information systems serving state-agency IT infrastructure and online public services. Other organizations are encouraged to apply the same standards voluntarily, and the framework may also become relevant where government customers impose equivalent contractual obligations on private-sector service providers.

The classification framework ranges from Level 1, covering lower-risk internal systems processing only public information, through to Level 5, covering strategic defense and national-security systems, centralized national data storage, international-connection infrastructure and particularly sensitive industrial-control systems.

The higher the classification level, the more stringent the obligations become.

At a minimum, organizations must maintain:

• cybersecurity policies and procedures;
• appropriately qualified personnel;
• secure system design;
• operational security controls;
• risk-management systems;
• monitoring capabilities;
• backup arrangements; and
• incident-response mechanisms.

For Level 3 and Level 4 systems, cloud and data-center environments must be logically segregated.

For Level 5 systems, physical segregation of systems, storage and principal network equipment is required, together with mandatory independent licensed assessment.

The incident-reporting obligations are also significant. Serious incidents must generally be reported within 24 hours, followed by a full report within 72 hours, while incidents affecting national security require immediate notification.

For FIEs operating cloud, data-center, managed-service or infrastructure businesses, these requirements may become especially important when providing services to government bodies or other critical-sector customers.

2. Cybersecurity Products and Services Become a Licensed Business Sector

Decree 332 introduces a formal licensing regime for entities conducting business in cybersecurity products and services in Vietnam, excluding civil cryptography.

A cybersecurity business license issued by the Ministry of Public Security (“MPS”) is required and is valid for 10 years.

General licensing conditions include:

• establishment under Vietnamese law;
• good standing;
• an eligible legal representative or authorized manager;
• qualified technical personnel;
• appropriate equipment, facilities and technology; and
• compliance with specific professional requirements.

For foreign-invested economic organizations, one particularly important condition is that the remaining term of the Vietnam investment project must exceed five years at the time of license issuance.

Additional conditions apply to particular cybersecurity activities.

Cybersecurity assessment and consultancy

Providers must have at least five qualified technical personnel residing in Vietnam, and the legal representative must be a Vietnamese national.

Cybersecurity monitoring services

Providers must have at least 12 qualified technical personnel, and again the legal representative must be a Vietnamese national.

Manufacturing, trading, importing and exporting cybersecurity products

Businesses must maintain suitable business and technical plans, satisfy relevant technical standards, implement quality-control measures and maintain documentation concerning the end use of the relevant products.

Import and export activities are subject to an additional shipment-specific MPS license, valid for two years.

Applications must be submitted in Vietnamese, with a statutory review period of 28 working days after submission of a complete dossier.

Licensed entities must also submit annual compliance reports to MPS by 31 January each year.

For international cybersecurity companies considering market entry into Vietnam, these requirements should now form part of the initial investment-structuring analysis.

3. Data Localization: A Critical Distinction Between FIEs and Offshore Providers

Decree 333 provides greater detail on the data-localization and local-presence requirements under Vietnam’s Cybersecurity Law.

The rules differ materially depending on whether the enterprise is incorporated in Vietnam or operates offshore.

Vietnam-incorporated enterprises, including FIEs

Vietnam-incorporated companies are subject to an automatic local-storage obligation for specified categories of data relating to users in Vietnam.

These include:

• personal information of users in Vietnam; and
• user-generated data such as account names, service-use times, credit-card information, email addresses, recent login/logout IP addresses and telephone numbers associated with user accounts or data.

For Vietnam-incorporated FIEs, the question is therefore no longer whether localization may be imposed in the future, but whether the company’s current data architecture already complies.

This may require businesses to review cloud architecture, server locations, vendor arrangements, intra-group data flows and outsourcing agreements.

Offshore foreign enterprises

For offshore service providers, the obligation is conditional rather than automatic.

The relevant sectors include, among others:

• telecommunications;
• cloud and data-storage services;
• domain-name services;
• e-commerce;
• online payments;
• transport platforms;
• social media;
• online games;
• messaging;
• VoIP;
• email; and
• other online information services.

An offshore provider becomes subject to localization and local-presence requirements only where three cumulative conditions are satisfied:

1. the service has been used in connection with cybersecurity-law violations;
2. the specialized MPS cybersecurity force has issued written cooperation, prevention or investigation requests three times within a period of up to six months; and
3. the enterprise fails to remedy the issue, fails to comply fully, or obstructs or neutralizes the required protective measures.

If those conditions are triggered, the Minister of Public Security may issue a formal decision requiring the enterprise to store data in Vietnam and establish a branch or representative office.

The enterprise then has 12 months to comply.

The minimum data-retention period is generally 24 months from the date of the storage request, or for as long as the request remains in force.

System logs required for investigation purposes must be retained for at least 12 months, while telecom and internet IP-allocation logs must also be retained for at least 12 months in a complete, continuous and secure manner.

4. What Foreign Investors and FIEs Should Do Now

The new framework should prompt an immediate cybersecurity compliance review.

Foreign investors and FIEs should in particular consider the following actions.

Assess system-classification exposure

Determine whether any systems built, managed or operated by the business fall within the mandatory scope of Decree 331 or may become subject to equivalent requirements through contracts with government customers or critical-sector operators.

Review cybersecurity licensing requirements

Businesses involved in cybersecurity products or services should determine immediately whether an MPS license is required and whether current corporate, personnel and investment-term arrangements satisfy the licensing conditions.

Review governance and staffing

Companies providing cybersecurity assessment, consultancy or monitoring services should confirm compliance with the Vietnamese-national legal-representative requirement and the applicable minimum staffing thresholds.

Audit data-storage architecture

Vietnam-incorporated FIEs should confirm that the required categories of Vietnamese user data are stored in Vietnam.

Offshore digital-service providers should establish internal procedures to identify and respond promptly to MPS requests that could eventually trigger localization obligations.

Implement reporting procedures

Licensed cybersecurity businesses should establish internal compliance calendars to ensure timely annual reporting to MPS by 31 January.

Conduct a legal and technical gap analysis

Because the three Decrees became effective immediately, businesses should conduct a coordinated legal, technical and operational review rather than treat the matter as a purely IT exercise.

5. Why This Matters for Investment Strategy

Vietnam is one of Southeast Asia’s fastest-growing digital economies.

The expansion of cloud computing, fintech, e-commerce, digital infrastructure, AI, data centers, smart manufacturing and online services makes cybersecurity regulation increasingly central to investment strategy.

The new Decrees therefore have implications far beyond the cybersecurity sector itself.

They affect:

• market-entry structuring;
• investment licensing;
• cloud architecture;
• data governance;
• outsourcing;
• M&A due diligence;
• technology contracts;
• regulated-sector operations;
• internal compliance systems; and
• long-term business continuity.

For international investors, cybersecurity compliance must increasingly be treated in the same way as tax, licensing, competition, employment and foreign-investment regulation: as a fundamental component of Vietnam market access.

Conclusion – Cybersecurity Is Becoming Part of the Investment License to Operate

The issuance of Decrees 331, 332 and 333 marks a significant evolution in Vietnam’s cybersecurity regime.

The direction of travel is unmistakable.

Vietnam is moving toward a more structured, enforceable and institutionally supervised cybersecurity framework, with clearer obligations concerning system protection, cybersecurity business licensing, data localization, staffing, reporting and incident response.

For foreign investors and FIEs, the practical consequence is equally clear:

cybersecurity can no longer be addressed only after a business has entered Vietnam. It must increasingly be considered at the investment-structuring stage itself.

Companies that act early will be better positioned to align their data architecture, licensing structure, personnel, contracts and operational systems before issues arise.

Those that do not may face licensing delays, restructuring costs, regulatory scrutiny or operational disruption.

Vietnam remains one of Asia’s most compelling investment destinations. But as its economy becomes more digital, sophisticated and interconnected, the regulatory expectations imposed on investors are also becoming more sophisticated.

The competitive advantage will therefore increasingly belong to investors who understand that cybersecurity compliance is not an obstacle to doing business in Vietnam — it is becoming part of the legal infrastructure required to do business successfully.

Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann at omassmann@duanemorris.com if you have any questions or would like further information regarding the new cybersecurity framework.

By Dr. Oliver Massmann

Vietnam has taken one of the most consequential legal and institutional steps since deciding to revive its nuclear power programme.

On 24 August 2026, the National Assembly formally approved the separation of the Ninh Thuan Nuclear Power Project into three legally independent projects: the compensation, support and resettlement project, the Ninh Thuan 1 Nuclear Power Plant Project, and the Ninh Thuan 2 Nuclear Power Plant Project.

The decision was adopted with an exceptionally strong parliamentary mandate: 476 of 481 participating National Assembly deputies voted in favour, representing 95.2%. The resolution took effect immediately upon adoption. 

This is far more than an administrative restructuring.

For Ninh Thuan 2, it represents the creation of a clearer legal pathway from national nuclear ambition toward an independently structured, financeable and ultimately executable infrastructure project.

From One Programme to Independent Projects

The original nuclear programme was approved under National Assembly Resolution No. 41/2009/QH12. That framework pre-dated Vietnam’s current investment and public-investment legislation and did not fully establish Ninh Thuan 1 and Ninh Thuan 2 as independent projects for purposes of today’s investment-approval procedures.

That legacy structure had become a legal obstacle.

The new parliamentary resolution addresses precisely this problem by giving the individual projects independent legal status, allowing their respective investment procedures and implementation schedules to progress without being dependent upon one another. 

For Ninh Thuan 2, that distinction is fundamental.

Instead of remaining one element within a combined historical programme, Ninh Thuan 2 can now move toward its own investment-policy approval, project parameters, financing architecture, implementation timetable and contractual structure.

Ninh Thuan 2 Can Now Develop on Its Own Track

The practical significance of the National Assembly’s decision is substantial.

Under Vietnam’s current framework, nuclear power plant projects generally fall within the Prime Minister’s authority for investment-policy approval. If, however, Ninh Thuan 2 requires special mechanisms or policies falling within the National Assembly’s competence, the investment-policy decision would return to the National Assembly. 

Either way, there is now a defined legal route forward.

The restructuring therefore creates the foundation upon which the next generation of Ninh Thuan 2 decisions can progressively be built: project configuration, technology, financing, government arrangements, nuclear licensing, EPC and other major contracting packages, infrastructure interfaces and ultimately construction.

Importantly, separation does not mean starting again from zero. The resolution permits the relevant authorities and investors to inherit and use previously approved project data and work results in accordance with applicable law. That should preserve valuable preparatory work while allowing the new independent projects to proceed under the modern regulatory framework. 

Why This Matters to International Investors and Lenders

For international capital, legal architecture matters almost as much as engineering.

Nuclear projects require extraordinarily long investment horizons, enormous capital commitments and complex interfaces among governments, project owners, technology providers, lenders, export-credit institutions, contractors, regulators and advisers.

Uncertainty regarding the legal identity or approval pathway of a project can therefore become a major obstacle to financing.

The 24 August resolution addresses an important part of that uncertainty.

By establishing Ninh Thuan 2 as an independent project, Vietnam is creating the conditions for its risk allocation, financing structure, government support mechanisms and contractual framework to be assessed specifically on the merits and requirements of Ninh Thuan 2 itself.

That distinction will become increasingly important when discussions move from policy into bankability.

Independence Does Not Mean Fragmentation

Vietnam has also recognised that two independent nuclear plants cannot operate institutionally in isolation.

The Government has therefore been tasked with establishing mechanisms for coordinated implementation, efficient use of shared technical infrastructure and clear allocation of responsibilities relating to nuclear safety and security, environmental protection, national defence and security.

An existing Government steering mechanism for nuclear power development will continue to coordinate major inter-agency issues. 

This combination is important: project-level independence together with programme-level coordination.

It potentially allows each nuclear project to move at the speed required by its own investment structure while preserving central oversight of issues that necessarily cross project boundaries.

What Comes Next for Ninh Thuan 2?

The National Assembly’s decision does not itself constitute the final investment decision for Ninh Thuan 2.

Nor does it settle the technology, financing or EPC structure.

Instead, it does something arguably more fundamental at this stage: it creates the legal platform upon which those decisions can now be made.

The next milestones should therefore be watched carefully, particularly the preparation and approval of Ninh Thuan 2’s standalone investment policy and the development of its project-specific financing, technology, regulatory and contractual architecture.

For investors, lenders, export-credit agencies, technology providers, contractors and professional advisers, those developments will mark the transition from policy revival to project execution.

Conclusion – Ninh Thuan 2 Has Crossed an Institutional Threshold

Vietnam’s decision of 24 August 2026 should not be viewed simply as the division of one nuclear programme into three administrative components.

It is better understood as an institutional reset.

For the first time under Vietnam’s modern investment framework, Ninh Thuan 2 now stands on a pathway toward becoming a legally independent nuclear power project with its own approval process, financing architecture and implementation trajectory.

That matters enormously.

The engineering challenge remains formidable. The financing challenge will be substantial. Nuclear safety, regulatory capacity, workforce development, localisation, infrastructure and long-term risk allocation will require extraordinary discipline.

But mega-projects cannot become bankable until their legal foundations are sufficiently clear.

Vietnam has now laid one of those foundations.

The significance of the National Assembly’s decision is therefore not merely what happened on 24 August 2026, but what it makes possible next.

Ninh Thuan 2 is moving out of the shadow of the historic nuclear programme and toward an independent project architecture. The next phase will determine how that architecture is transformed into financing, contracts, construction and ultimately electricity for Vietnam’s rapidly expanding economy.

For international investors and lenders watching Vietnam’s energy transformation, Ninh Thuan 2 has just become considerably more important to watch. 

***

Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann (the architect of market access) under omassmann@duanemorris.com if you have any questions or require further information regarding the above. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.

Vietnam hat einen weiteren bedeutenden Schritt unternommen, um den inländischen Privatsektor zu stärken und ehrgeiziges Wirtschaftswachstum nachhaltig zu sichern.

Am 24. August 2026 verabschiedete die Nationalversammlung Vietnams eine Resolution, die die persönliche Einkommensteuer und die Körperschaftsteuer für qualifizierte Steuerpflichtige in den Steuerperioden 2026 und 2027 um 30 % reduziert. Die Resolution wurde mit überwältigender Mehrheit angenommen: 480 von 481 Abgeordneten stimmten dafür, was einer Zustimmung von 96 % entspricht. Sie trat unmittelbar am 24. August 2026 in Kraft. (Quochoi)

Die Schlagzeile ist eindrucksvoll. Ebenso wichtig ist jedoch das präzise Verständnis dessen, was Vietnam getan hat – und was nicht.

Dies ist keine allgemeine Senkung der persönlichen Einkommensteuer oder Körperschaftsteuer um 30 %. Es handelt sich vielmehr um eine gezielte zweijährige Reduktion der tatsächlich zu zahlenden Steuer für qualifizierte Unternehmer und Unternehmen mit einem Jahresumsatz von höchstens 10 Mrd. VND.

Diese Unterscheidung ist für Unternehmen, Investoren und Arbeitnehmer entscheidend, um die praktischen Folgen der neuen Politik zu verstehen.

Wer profitiert tatsächlich von der 30 %-Steuersenkung?

1. Persönliche Einkommensteuer: Geschäftseinkommen von ansässigen Einzelpersonen Für die Steuerperioden 2026 und 2027 reduziert Vietnam die persönliche Einkommensteuer auf Geschäftseinkommen von ansässigen Einzelpersonen um 30 %, sofern deren jährlicher Geschäftserlös im jeweiligen Jahr nicht über 10 Mrd. VND liegt.

Der entscheidende Punkt: Die Reduktion betrifft Einkommen aus Geschäftstätigkeit. Es handelt sich nicht um eine allgemeine Senkung der Einkommensteuer für Arbeitnehmer. Ein Angestellter mit Gehalt erhält durch diese Resolution keine 30 %-Reduktion seiner Lohnsteuer.

Die Maßnahme richtet sich ausschließlich an qualifizierte ansässige Einzelpersonen mit Geschäftseinkünften innerhalb der Umsatzgrenze von 10 Mrd. VND. (baochinhphu.vn)

2. Körperschaftsteuer: Qualifizierte Unternehmen und Organisationen Der zweite Teil betrifft eine 30 %-Reduktion der Körperschaftsteuer für die Steuerperioden 2026 und 2027.

Begünstigt sind Unternehmen und Organisationen nach vietnamesischem Recht mit einem Jahresumsatz von höchstens 10 Mrd. VND.

Dies ist keine allgemeine Senkung des Körperschaftsteuersatzes Vietnams um 30 %. Vielmehr berechnet ein qualifiziertes Unternehmen die reguläre Steuerlast und erhält anschließend die gesetzliche 30 %-Reduktion. (baochinhphu.vn)

Die Umsatzgrenze zielt bewusst auf kleinere Unternehmen. Laut Angaben aus den Beratungen der Nationalversammlung haben rund 865.115 Unternehmen einen Umsatz bis 10 Mrd. VND – etwa 81,1 % der relevanten Datenbasis. (Finanzministerium)

Die Regel in einem Satz

Vietnam reduziert für 2026 und 2027 die tatsächlich zu zahlende Einkommensteuer um 30 % für qualifizierte ansässige Unternehmer und Unternehmen mit einem Jahresumsatz bis 10 Mrd. VND – nicht die allgemeinen PIT- und CIT-Sätze für die gesamte Wirtschaft.

Verhältnis zu bestehenden Steuervergünstigungen

Bestehende Steueranreize bleiben unberührt. Die neue 30 %-Reduktion wird auf die nach Abzug der bisherigen Vergünstigungen verbleibende Steuerlast angewendet. (baochinhphu.vn)

Keine künstliche Aufspaltung von Unternehmen

Die Resolution schließt Unternehmen aus, die nach ihrem Inkrafttreten durch Aufspaltung entstanden sind und deren kombinierter Umsatz die Grenze von 10 Mrd. VND überschreitet. (Quochoi)

Damit soll verhindert werden, dass größere Unternehmen sich künstlich in kleinere Einheiten teilen, um die Vergünstigung zu erschleichen.

Politischer Kontext

Die Regierung begründet die Maßnahme mit anhaltenden Schwierigkeiten von Haushaltsbetrieben, Einzelunternehmern und Kleinstunternehmen bei der Kapitalbildung.

Der Finanzminister stellte ausdrücklich den Zusammenhang mit der Umsetzung der Resolution Nr. 68 des Politbüros zur Entwicklung des Privatsektors, der Resolution Nr. 19 des Zentralkomitees sowie dem Ziel Vietnams her, in den Jahren 2026–2030 ein zweistelliges Wirtschaftswachstum zu erreichen. (Quochoi)

Damit wird deutlich: Vietnam betrachtet die Privatwirtschaft zunehmend als zentralen Motor für Investitionen, Innovation, Beschäftigung und Wachstum. Steuerpolitik wird zu einem Instrument dieses strategischen Wandels.

Von der Steuererhebung zur Kapitalbildung

Die wirtschaftliche Philosophie, die der Resolution zugrunde liegt, ist besonders bemerkenswert.

Die Regierung schätzt, dass die Maßnahme die Staatseinnahmen um etwa

1. 3,191 Billionen VND im Jahr 2026 und
2. 3,510 Billionen VND im Jahr 2027 reduzieren wird.

Dies ist ein bedeutendes fiskalisches Engagement. Doch die Regierung betrachtet die Maßnahme nicht einfach als entgangene Steuereinnahmen. Ihre Argumentation lautet, dass die nicht eingezogenen Mittel den qualifizierten Unternehmen und Unternehmern zur Verfügung stehen. Diese zusätzliche Liquidität kann für Betriebskapital, Ausrüstung, Personal, Expansion und Reinvestition genutzt werden. Erfolgreiche Reinvestitionen sollen wiederum zusätzliche wirtschaftliche Aktivitäten, Einkommen und letztlich zukünftige Steuereinnahmen generieren.

Die Regierung hat die unmittelbare Einnahmenreduzierung daher als Mittel charakterisiert, Ressourcen in den Händen der Unternehmen zu belassen, damit diese reinvestieren, die Produktion ausweiten und Einkommen steigern können. (Quochoi)

Dies vermittelt eine wichtige politische Botschaft: Vietnam verzichtet bewusst auf einen Teil kurzfristiger fiskalischer Einnahmen zugunsten eines langfristigen Wachstums des Privatsektors.

Warum die Grenze von 10 Mrd. VND entscheidend ist

Die jährliche Umsatzgrenze von 10 Mrd. VND – etwa 380.000 USD zu aktuellen Wechselkursen – ist wesentlich für das Verständnis der Reichweite der Resolution.

Dies ist kein Steueranreiz für große multinationale Konzerne oder Vietnams größte Unternehmen. Ein bedeutender auslandsfinanzierter Hersteller, ein großer Energieentwickler, eine Bank, eine Technologieplattform oder ein vietnamesisches Konglomerat überschreiten die Grenze von 10 Mrd. VND gewöhnlich deutlich.

Die unmittelbaren Begünstigten sind vielmehr kleinere Unternehmen, Mikrobetriebe, Geschäftshaushalte und Einzelunternehmer.

Dieser gezielte Ansatz erklärt auch, warum die Regierung davon ausgeht, dass die Maßnahme trotz der relativ niedrigen Umsatzgrenze eine spürbare wirtschaftliche Wirkung entfalten kann. Für ein multinationales Unternehmen mögen einige Millionen VND zusätzliche monatliche Liquidität kaum Einfluss auf Investitionsentscheidungen haben. Für ein kleines vietnamesisches Unternehmen hingegen können diese Mittel direkt zu Gehältern, Maschinen, Lagerbeständen, Digitalisierung oder Expansion beitragen.

Während der Beratungen in der Nationalversammlung veranschaulichte der Finanzminister dies anhand eines Unternehmens mit 10 Mrd. VND Jahresumsatz. Bei einer Gewinnmarge von etwa 12 % berechnete die Regierung, dass eine 30 %-Steuersenkung rund 4–5 Mio. VND oder mehr pro Monat zusätzlich verfügbar machen könnte. (Finanzministerium)

Auf Ebene der Kleinstunternehmen können solche Beträge einen praktischen Unterschied machen.

Teil einer umfassenderen Reformagenda für den Privatsektor

Die Resolution sollte daher im Zusammenhang mit Vietnams umfassenderen Reformen gesehen werden. Frühere Maßnahmen im Jahr 2026 boten bereits erhebliche Unterstützung für kleinere Unternehmen, darunter Steuerbefreiungen für Geschäftshaushalte und Einzelpersonen unter bestimmten Umsatzgrenzen, CIT-Erleichterungen für sehr kleine Unternehmen, Steuerstundungen und weitere fiskalische Hilfen. (Quochoi)

Die neue 30 %-Reduktion erweitert diese Politik auf eine höhere Umsatzstufe. Am wichtigsten ist, dass sie im Kontext der Resolution Nr. 68-NQ/TW steht, die die Entwicklung des Privatsektors ins Zentrum der langfristigen Wirtschaftsstrategie Vietnams gerückt hat.

Vietnam steht vor einer gewaltigen Herausforderung im kommenden Jahrzehnt: Es will über seine Rolle als exportorientiertes Produktionsland hinauswachsen und sich zu einer anspruchsvolleren Wirtschaft entwickeln, die von Technologie, Innovation, Infrastruktur, inländischen Unternehmen, höherer Produktivität und stärkerer vietnamesischer Beteiligung an globalen Wertschöpfungsketten getragen wird.

Dazu braucht es mehr als ausländische Direktinvestitionen. Es braucht stärkere vietnamesische Unternehmen. Es braucht Unternehmer, die Kapital ansammeln können. Es braucht kleine Unternehmen, die zu mittleren Unternehmen werden – und mittlere Unternehmen, die zu regionalen Champions heranwachsen. Und es braucht ein regulatorisches und fiskalisches Umfeld, das Unternehmen die Reinvestition ermöglicht, statt sie in ihrer Aufbauphase durch hohe Steuer- und Verwaltungslasten zu belasten.

Aus dieser Perspektive ist die neue Steuerresolution Teil eines wesentlich größeren Ganzen.

Bedeutung für ausländische Investoren

Der unmittelbare steuerliche Vorteil für große ausländische Investoren wird aufgrund der Umsatzgrenze von 10 Mrd. VND in vielen Fällen begrenzt sein. Dennoch sollten ausländische Investoren die Resolution nicht als irrelevant abtun.

Ihre strategische Bedeutung liegt woanders:

• Erstens sind ausländische Investoren zunehmend auf vietnamesische Zulieferer, Auftragnehmer, Händler, Technologiepartner und Dienstleister angewiesen. Eine Stärkung der finanziellen Position kleinerer inländischer Unternehmen kann die Tiefe und Widerstandsfähigkeit der Lieferketten verbessern.
• Zweitens können stärkere vietnamesische KMU bessere Joint-Venture-Partner und Zulieferer für internationale Unternehmen werden.
• Drittens zeigt die Resolution erneut die Richtung der vietnamesischen Wirtschaftspolitik: Privatwirtschaft, Unternehmertum und Reinvestition werden zunehmend aktiv gefördert statt nur geduldet.

Für Investoren mit einem Zeithorizont von fünf, zehn oder zwanzig Jahren ist diese Richtung von großer Bedeutung.

Sofortige Wirkung – kein bloßes Zukunftsversprechen

Ein weiteres bemerkenswertes Merkmal der Resolution: Sie trat am 24. August 2026 – dem Tag ihrer Verabschiedung durch die Nationalversammlung – in Kraft und gilt für die Steuerperioden 2026 und 2027. (Quochoi)

Die Regierung strebte die Verabschiedung in der laufenden Sondersitzung ausdrücklich an, damit die Maßnahme bereits die Steuerperiode 2026 beeinflussen und Unternehmen zusätzliche Mittel für Anschaffungen, Reinvestitionen und den verbleibenden Geschäftsjahreszyklus bereitstellen kann. (Quochoi)

Dieses Timing sendet eine klare Botschaft: Vietnam verkündet nicht nur langfristige Ambitionen für die Entwicklung des Privatsektors, sondern versucht zunehmend, diese Ambitionen in Maßnahmen mit unmittelbarer finanzieller Wirkung für Unternehmen umzusetzen.

Eine Steuermaßnahme für kleine Unternehmen mit einer viel größeren Botschaft

Es wäre leicht, die Entscheidung der Nationalversammlung einfach als „30 %-Steuersenkung“ zu beschreiben. Das würde jedoch sowohl übertreiben als auch unterschätzen, was Vietnam tatsächlich getan hat.

Es würde die Maßnahme übertreiben, da Vietnam die PIT und CIT nicht für alle um 30 % gesenkt hat. Arbeitnehmer erhalten keine allgemeine 30 %-Reduktion der Einkommensteuer, und große Unternehmen erhalten keine allgemeine 30 %-Reduktion der Körperschaftsteuer.

Es würde die Maßnahme aber auch unterschätzen, da ihre Bedeutung über die Höhe der eingesparten Steuer hinausgeht.

Die Resolution zeigt eine veränderte Philosophie der wirtschaftlichen Entwicklung. Vietnam erkennt zunehmend, dass der Aufbau einer starken Privatwirtschaft erfordert, dass Unternehmen Kapital behalten, Gewinne reinvestieren, die Produktivität steigern, ihre Geschäftstätigkeit ausweiten und letztlich größer und wettbewerbsfähiger werden.

Der Staat signalisiert damit faktisch: Für qualifizierte kleinere Unternehmen kann ein Teil der heutigen Steuereinnahmen größeren wirtschaftlichen Wert schaffen, wenn er im Unternehmen verbleibt und das Wachstum von morgen finanziert.

Das ist eine anspruchsvolle politische Kalkulation.

Schlussfolgerung: Vietnam investiert in seine Unternehmer

Die 30 %-Steuersenkung für 2026 und 2027 sollte daher als das verstanden werden, was sie tatsächlich ist: eine gezielte Investition in die unternehmerische Basis Vietnams.

Sie gilt ausdrücklich für qualifizierte Steuerzahler mit einem Jahresumsatz von höchstens 10 Mrd. VND. Sie stellt keine allgemeine 30 %-Steuersenkung für Arbeitnehmer, multinationale Konzerne oder die gesamte Wirtschaft dar.

Ihre größere Bedeutung reicht jedoch weit darüber hinaus. Zusammen mit Resolution 68 und Vietnams umfassender Reformagenda für den Privatsektor zeigt die Maßnahme eine zunehmend klare politische Richtung: Vietnam möchte, dass seine privaten Unternehmen nicht nur überleben, sondern Kapital ansammeln, investieren, innovieren und wachsen.

Das ist nicht nur für vietnamesische Unternehmer wichtig. Es ist relevant für multinationale Unternehmen, die stärkere lokale Lieferketten suchen. Es ist relevant für Investoren, die glaubwürdige inländische Partner benötigen. Es ist relevant für Technologieunternehmen, die einen zunehmend anspruchsvollen Markt erschließen wollen. Und es ist relevant für internationale Unternehmen, die bewerten, ob Vietnam sich von einem führenden Produktionsstandort Asiens zu einer bedeutenden Innovations- und Investitionswirtschaft entwickeln kann.

Vietnam hat jahrzehntelang erfolgreich Kapital aus dem Ausland angezogen. Das nächste Kapitel ist ebenso wichtig: die Schaffung von Bedingungen, unter denen vietnamesisches Privatkapital parallel dazu wachsen kann.

Die Entscheidung der Nationalversammlung vom 24. August 2026 ist ein weiteres Signal dafür, dass dieses nächste Kapitel bereits begonnen hat.

Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann (Architekt des Marktzugangs) unter omassmann@duanemorris.com. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.

Vietnam hat gerade eine potenziell historische Veränderung in seiner Sichtweise auf die mehr als 6,5 Millionen im Ausland lebenden Vietnamesen vorgenommen.

Über mehr als zwei Jahrzehnte hinweg beruhte die Politik Vietnams gegenüber seiner Auslandsgemeinschaft im Wesentlichen auf Verbindung: Pflege der Bindungen zur Heimat, Bewahrung der vietnamesischen Identität, Unterstützung vietnamesischer Gemeinschaften im Ausland und Ermutigung, zum Aufbau des Landes beizutragen.

Diese Philosophie hat sich nun weiterentwickelt.

Am 2. August 2026 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 23-NQ/TW zu Angelegenheiten der Auslandsvietnamesen und ersetzte damit den durch Resolution Nr. 36-NQ/TW vom 26. März 2004 geschaffenen politischen Rahmen.

Die Bedeutung von Resolution 23 liegt nicht einfach in einem weiteren politischen Dokument. Sie stellt einen grundlegenden Perspektivwechsel dar.

Vietnam erkennt die Auslandsvietnamesen nun ausdrücklich nicht nur als untrennbaren Teil der vietnamesischen Nationalgemeinschaft an, sondern als „eine der wichtigen strategischen Ressourcen“ des Landes.

Diese Formulierung ist entscheidend. Vietnam sagt seiner globalen Gemeinschaft damit faktisch: Ihr steht nicht außerhalb der Entwicklungsgeschichte Vietnams. Ihr seid Teil davon.

Und für ein Land, das in eine neue Phase wirtschaftlicher, technologischer und geopolitischer Entwicklung eintritt, könnte dies weitreichende Folgen haben.

Von „Verbunden bleiben“ zu „Gemeinsam aufbauen“ Die vietnamesische Auslandsgemeinschaft hat sich seit der Verabschiedung von Resolution 36 im Jahr 2004 dramatisch verändert. Heute leben mehr als 6,5 Millionen Vietnamesen in über 130 Ländern und Territorien. Dazu gehören Unternehmer, Investoren, Ingenieure, Wissenschaftler, Akademiker, Ärzte, Technologiespezialisten und Fachkräfte, die in vielen der weltweit führenden Unternehmen, Universitäten und Forschungsinstitutionen tätig sind. (scov.gov.vn)

Der wirtschaftliche Beitrag dieser Gemeinschaft wurde schon lange anerkannt. Doch Resolution 23 geht weiter. Vietnam betrachtet seine Diaspora nicht mehr primär durch die traditionellen Linsen von Rücküberweisungen, kulturellen Bindungen und Investitionskapital. Es sieht die Auslandsvietnamesen zunehmend als Quelle von etwas noch Wertvollerem: Wissen, Technologie, internationale Netzwerke, Innovation und Humankapital.

Vietnamesische Beamte selbst haben die neue Philosophie als Übergang von „mobilisieren, sammeln und betreuen“ hin zu „begleiten und Mechanismen schaffen“ beschrieben. (scov.gov.vn)

Diese Unterscheidung ist entscheidend. Die alte Frage lautete im Wesentlichen: Wie können Auslandsvietnamesen zu Vietnam beitragen?

Die neue Frage lautet zunehmend: Was muss Vietnam ändern, damit Auslandsvietnamesen effektiv beitragen können?

Das ist ein wesentlich ambitionierterer Ansatz.

Talent wird zur strategischen Infrastruktur Der Zeitpunkt von Resolution 23 ist kein Zufall. Vietnam versucht derzeit einen der wichtigsten wirtschaftlichen Übergänge seiner modernen Geschichte.

Das Land hat sich bereits als einer der bedeutenden Produktionsstandorte Asiens etabliert. Die nächste Herausforderung ist jedoch erheblich schwieriger: der Aufstieg von Fertigung und Montage hin zu einer Wirtschaft, die zunehmend auf Technologie, Innovation, Forschung, anspruchsvolle Dienstleistungen und vietnamesisches geistiges Eigentum basiert.

Dieser Wandel kann nicht allein durch physische Infrastruktur und ausländische Investitionen erreicht werden. Er erfordert Menschen. Und zunehmend erfordert er global erfahrene Menschen.

Resolution 23 betont daher ausdrücklich die Mobilisierung von Ressourcen der Auslandsvietnamesen in Bereichen wie Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitale Transformation, künstliche Intelligenz, Halbleiter, Biotechnologie und das Startup-Ökosystem. (scov.gov.vn)

Dies verbindet die Diaspora-Politik direkt mit Vietnams breiterer Technologie- und Industriestrategie.

Betrachten wir die Chancen:

• Ein vietnamesischer Halbleiteringenieur in Kalifornien könnte Technologien und Lieferketten verstehen, die vietnamesische Institutionen entwickeln möchten.
• Ein vietnamesischer KI-Forscher in Europa könnte Zugang zu wissenschaftlichen Netzwerken haben, deren Aufbau im Inland Jahre dauern würde.
• Ein vietnamesischer Unternehmer in Singapur könnte vietnamesische Startups mit Kapital, Kunden und regionalen Märkten verbinden.
• Ein vietnamesischer Professor in Australien, Deutschland, Japan oder den USA könnte zu einer vietnamesischen Universität oder einem Forschungsprogramm beitragen, ohne dauerhaft nach Vietnam zurückzukehren.

Das strategische Kapital ist daher nicht nur die einzelne Person. Es ist das globale Netzwerk, das diese Person umgibt.

Resolution 23 erkennt diese Realität an, indem sie Datenbanken, Netzwerke und Ökosysteme fordert, die vietnamesische Experten, Intellektuelle, Wissenschaftler, Unternehmer und jüngere Generationen im Ausland verbinden – einschließlich Mechanismen, die es ihnen ermöglichen, auch aus der Ferne beizutragen. (scov.gov.vn)

Dies könnte sich als eines der folgenreichsten Elemente der Resolution erweisen. Vietnam muss nicht unbedingt jeden talentierten Auslandsvietnamesen dauerhaft zurückholen. Es muss Vietnam zu einem Teil ihres beruflichen Universums machen.

Ein globales vietnamesisches Innovationsnetzwerk Hinter Resolution 23 steht eine breitere strategische Idee. Moderne Volkswirtschaften konkurrieren zunehmend über Netzwerke.

Kapital bewegt sich international. Forschungsteams arbeiten über Kontinente hinweg. Halbleiter-Lieferketten erstrecken sich über mehrere Rechtsräume. Die Entwicklung künstlicher Intelligenz ist international. Risikokapital, Universitäten und Technologieunternehmen operieren innerhalb globaler Ökosysteme und nicht in nationalen Silos.

Vietnam verfügt daher über ein außergewöhnliches potenzielles Kapital: Millionen von Menschen mit kultureller oder familiärer Verbindung zu Vietnam, die gleichzeitig in andere Volkswirtschaften eingebettet sind.

Richtig vernetzt kann diese Gemeinschaft zu einer Brücke zwischen Vietnam und internationalem Kapital, Technologie, Universitäten, Unternehmen und Märkten werden.

Die Resolution erkennt Auslandsvietnamesen ausdrücklich als Brücke zwischen Vietnam und der Welt an und sieht ihre direkte Teilnahme an der nationalen Entwicklung vor. (scov.gov.vn)

Das bedeutet, dass Vietnams Diaspora-Politik Teil seiner Wirtschaftsentwicklungspolitik wird. Sie wird auch Teil seiner internationalen Integrationsstrategie.

Die Rechtsfrage: Politische Richtung in Rechte umwandeln Für Juristen, Investoren und Unternehmen muss jedoch eine wichtige Unterscheidung getroffen werden.

Resolution 23 ist eine Resolution des Politbüros. Sie ist kein Gesetz, das von der Nationalversammlung Vietnams verabschiedet wurde. Sie legt eine strategische politische Richtung fest.

Die nächste und letztlich entscheidende Phase wird die Umsetzung sein. Regierung, Ministerien, Provinzen und andere Behörden müssen dieses politische Mandat in Gesetze, Dekrete, Entscheidungen, Verwaltungsverfahren, Programme und Budgets übersetzen.

Resolution 23 verpflichtet die Behörden im gesamten vietnamesischen System, die Resolution im Rahmen ihrer jeweiligen Zuständigkeiten umzusetzen, und ersetzt Resolution 36 sowie die bisherigen politischen Dokumente des Politbüros und des Sekretariats in diesem Bereich. (scov.gov.vn)

Für die internationale Geschäftswelt stellt sich daher nicht mehr die Frage, ob Vietnam seine Auslandsvietnamesen mobilisieren will. Diese politische Entscheidung ist im Wesentlichen gefallen.

Die Frage lautet nun: Welche rechtlichen und regulatorischen Mechanismen werden folgen?

Mehrere Bereiche verdienen besondere Aufmerksamkeit:

1. Staatsbürgerschaft und Nationalität Wenn Vietnam hochqualifizierte Auslandsvietnamesen anziehen möchte, werden Nationalitätsregeln und Verfahren zwangsläufig wichtig. Vietnam muss weiterhin überlegen, wie Staatsbürgerschaft, Nationalitätsstatus und Verbindungen zu Vietnam so verwaltet werden können, dass sie der Realität global mobiler Fachkräfte und Familien entsprechen.
2. Wohnraum und Eigentum Die Möglichkeit, eine bedeutende Präsenz in Vietnam aufzubauen, hängt eng mit praktischen Fragen rund um Wohnraum und Eigentumsrechte zusammen. Mehr Rechtssicherheit und einfachere Verfahren könnten maßgeblich beeinflussen, ob Auslandsvietnamesen beschließen, Unternehmen zu gründen, zu investieren, zu arbeiten oder längere Zeit in Vietnam zu verbringen.
3. Investitionen Auslandsvietnamesische Unternehmer stellen eine besonders interessante Kategorie potenzieller Investoren dar. Sie verbinden internationale Geschäftserfahrung mit kultureller Vertrautheit und verfügen häufig über vietnamesische Netzwerke. Der Abbau unnötiger regulatorischer Hürden könnte daher nicht nur zusätzliches Kapital freisetzen, sondern auch qualitativ hochwertigere Investitionen, die mit Technologie und internationalen Märkten verbunden sind.
4. Beschäftigung und Vergütung Vietnam konkurriert weltweit um Talente. Wenn es erstklassige Halbleiterspezialisten, Wissenschaftler, KI-Forscher oder Biotechnologie-Experten gewinnen will, müssen die entsprechenden Institutionen wettbewerbsfähige berufliche Rahmenbedingungen bieten können. Vergütung ist wichtig. Aber ebenso Forschungsgfreiheit, Ausstattung, Schutz geistigen Eigentums, Karrierechancen, internationale Mobilität und die Fähigkeit, effizient innerhalb vietnamesischer Institutionen zu arbeiten.
5. Besteuerung Auch die steuerliche Behandlung wird von Bedeutung sein. Global mobile Fachkräfte haben häufig Einkommen, Investitionen und Beschäftigungsverhältnisse, die mehrere Rechtsräume umfassen. Eine klare und international wettbewerbsfähige steuerliche Behandlung könnte ein wichtiger Bestandteil von Vietnams Talentgewinnungsstrategie werden.

6. Verwaltungsverfahren Vielleicht ist dies das am wenigsten glamouröse Thema, könnte sich jedoch als eines der wichtigsten erweisen. Talente bewegen sich nicht, weil Regierungen Strategien veröffentlichen. Talente bewegen sich, wenn Systeme funktionieren.

Visa, Aufenthalt, Staatsbürgerschaftsdokumente, Arbeitsregelungen, berufliche Anerkennung, Investitionsgenehmigungen und andere Verwaltungsverfahren müssen hinreichend vorhersehbar und effizient werden, um eine einfache Teilnahme zu ermöglichen.

Der ultimative Test von Resolution 23 wird daher sein, ob ihre kraftvolle politische Botschaft ebenso kraftvolle administrative Vereinfachungen hervorbringt.

Eine Chance für internationale Investoren Resolution 23 sollte auch von ausländischen Unternehmen, die in Vietnam tätig sind, aufmerksam verfolgt werden.

Warum? Weil die Politik Vietnams Pool an international erfahrenen Führungskräften, Wissenschaftlern, Ingenieuren und Spezialisten erweitern könnte.

Ein deutsches Technologieunternehmen, das in Vietnam investiert, könnte beispielsweise künftig leichter einen vietnamesischen Ingenieur rekrutieren, der 15 Jahre in Deutschland gearbeitet hat. Ein amerikanisches Halbleiterunternehmen könnte von Programmen profitieren, die vietnamesische Ingenieure in den USA mit Vietnams wachsendem Halbleiter-Ökosystem verbinden. Ein Pharma- oder Biotechnologie-Investor könnte Zugang zu vietnamesischen Forschern erhalten, die an internationalen Universitäten und Laboren arbeiten.

Auslandsvietnamesen können somit zu einer wertvollen Schnittstelle zwischen ausländischer Technologie und vietnamesischer Umsetzung werden. Dies könnte Vietnams Wettbewerbsfähigkeit als Investitionsstandort stärken.

Vom Brain Drain zur Brain Circulation Vielleicht ist die interessanteste konzeptionelle Veränderung, dass Resolution 23 Vietnam die Möglichkeit bietet, über die traditionelle Vorstellung des „Brain Drain“ hinauszugehen.

Jahrzehntelang fürchteten Entwicklungsländer, dass ihre klügsten Köpfe im Ausland studieren und nie zurückkehren würden. Doch die moderne globale Wirtschaft eröffnet eine andere Möglichkeit: Brain Circulation.

Ein vietnamesischer Wissenschaftler muss sich nicht zwingend zwischen Boston und Hanoi entscheiden. Ein Technologieunternehmer nicht zwischen Singapur und Ho-Chi-Minh-Stadt. Ein Ingenieur nicht zwischen München und Da Nang.

Sie können in beiden Welten agieren. Wissen kann sich bewegen. Kapital kann sich bewegen. Forschung kann kollaborativ sein. Unternehmen können international operieren. Mentoring kann digital stattfinden. Investitionsnetzwerke können Kontinente überspannen.

Resolution 23 erkennt an, dass Auslandsvietnamesen durch flexible Mechanismen, einschließlich aus der Ferne, teilnehmen können – ein Hinweis darauf, dass Vietnam diese neue Realität zunehmend versteht. (scov.gov.vn)

Das Ziel sollte daher nicht einfach sein, „Vietnamesen zurückzubringen“. Es sollte sein, Vietnamesen überall zu verbinden. Das ist potenziell eine weitaus stärkere Strategie.

Die eigentliche Herausforderung beginnt jetzt Resolution 23 ist ambitioniert. Aber ambitionierte Resolutionen setzen sich nicht von selbst um.

Die nächste Phase wird entscheiden, ob dies vor allem eine wichtige politische Erklärung bleibt oder zu einer der bedeutenden institutionellen Reformen von Vietnams nächster Entwicklungsperiode wird.

Die Umsetzung sollte daher an praktischen Ergebnissen gemessen werden:

• Kann ein Auslandsvietnamesischer Wissenschaftler problemlos ein Forschungsprojekt in Vietnam starten?
• Kann ein Halbleiterspezialist seine Zeit zwischen Silicon Valley und Ho-Chi-Minh-Stadt teilen?
• Kann ein Auslandsvietnamesischer Unternehmer investieren, ohne unnötige administrative Hindernisse?
• Können Universitäten international wettbewerbsfähige vietnamesische Professoren rekrutieren?
• Können Ministerien genau die Expertise identifizieren, die Vietnam benötigt, und diese mit vietnamesischen Fachkräften weltweit verknüpfen?
• Können jüngere Generationen von Auslandsvietnamesen, die möglicherweise nur eingeschränkt Vietnamesisch sprechen, dennoch sinnvoll am Entwicklungsprozess teilnehmen?

Dies sind die Fragen, die den endgültigen Erfolg von Resolution 23 bestimmen werden.

Vietnams Wettbewerbsvorteil von 6,5 Millionen Menschen Vietnam verfügt bereits über viele der Zutaten für seine nächste Entwicklungsphase: politische Stabilität, eine strategische geografische Lage, einen großen Binnenmarkt, umfangreiche internationale Handelsabkommen, eine starke Produktionsbasis und zunehmend ausgebaute Infrastruktur.

Resolution 23 hebt jedoch ein weiteres Kapital hervor, das schwerer zu quantifizieren ist: 6,5 Millionen Vietnamesen, die weltweit leben.

Sie sind mit internationalen Universitäten verbunden. Sie arbeiten in globalen Technologieunternehmen. Sie verstehen ausländische Märkte. Sie betreiben Unternehmen. Sie betreiben wissenschaftliche Forschung. Sie bauen berufliche Netzwerke auf. Sie gründen Familien, die gleichzeitig zu Vietnam und zur Welt gehören.

Viele Jahre lang betrachtete Vietnam diese Gemeinschaft vor allem als im Ausland lebende Vietnamesen, die mit ihrer Heimat verbunden bleiben sollten. Resolution 23 führt eine ambitioniertere Vision ein.

Sie werden zunehmend als Teil von Vietnams globaler menschlicher Infrastruktur gesehen. Und genau das könnte Vietnam benötigen, um sich von einer Produktionsmacht zu einer Innovationswirtschaft zu entwickeln.

Schlussfolgerung: Vietnams nächste große Ressource könnte bereits global sein Vietnams außergewöhnliche wirtschaftliche Entwicklung der letzten Jahrzehnte beruhte darauf, das Land für die Welt zu öffnen. Die nächste Phase könnte teilweise davon abhängen, die bereits weltweit lebenden Vietnamesen wieder mit Vietnams Entwicklung zu verbinden.

Deshalb verdient Resolution 23 erheblich mehr Aufmerksamkeit als eine gewöhnliche politische Ankündigung.

Nach mehr als zwanzig Jahren unter dem Rahmen von Resolution 36 hat Vietnam seine Beziehung zu seiner globalen Gemeinschaft neu definiert.

Die Botschaft lautet nicht mehr einfach: Bleibt mit Vietnam verbunden. Zunehmend lautet sie: Helft beim Aufbau Vietnams – egal, wo auf der Welt ihr seid.

Wenn die folgenden rechtlichen und administrativen Reformen hinreichend ambitioniert sind, könnte Resolution 23 Vietnams Diaspora von einer durch Herkunft verbundenen Gemeinschaft in ein global verteiltes strategisches Netzwerk aus Kapital, Wissen, Technologie und Einfluss verwandeln.

Das würde etwas Größeres darstellen als Diaspora-Politik. Es würde ein neues Modell nationaler Entwicklung darstellen.

Vietnams nächster Wettbewerbsvorteil könnte nicht ausschließlich innerhalb seiner Grenzen liegen. Er könnte aus 6,5 Millionen Menschen bestehen, die außerhalb davon leben.

Und wenn es Vietnam gelingt, diese außergewöhnliche globale Ressource mit den nationalen Ambitionen zu verbinden, könnte Resolution 23 letztlich nicht nur als neue Politik gegenüber Auslandsvietnamesen in Erinnerung bleiben, sondern als der Moment, in dem Vietnam begann, sich als wirklich globale vietnamesische Nation zu verstehen.

Bitte zögern Sie nicht, Dr. Oliver Massmann (Architekt des Marktzugangs) unter omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren, wenn Sie Fragen haben oder weitere Informationen zu den oben genannten Punkten benötigen. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.

Vietnam has taken another significant step in its drive to strengthen the domestic private sector and sustain ambitious economic growth.

On 24 August 2026, the National Assembly of Vietnam approved a Resolution reducing by 30% the personal income tax and corporate income tax payable by qualifying business taxpayers for the 2026 and 2027 tax periods. The Resolution was adopted with overwhelming support: 480 of the 481 National Assembly deputies participating in the vote voted in favour, representing 96% approval. It entered into force immediately on 24 August 2026. (Quochoi⁠)

The headline is striking. But it is equally important to understand precisely what Vietnam has—and has not—done.

This is not a general 30% reduction of Vietnam’s personal income tax or corporate income tax rates. It is a targeted two-year reduction of the tax actually payable by qualifying business individuals and enterprises with annual revenue not exceeding VND 10 billion.

That distinction is fundamental for businesses, investors and employees seeking to understand the practical consequences of the new policy.

Who Actually Receives the 30% Tax Reduction?

The Resolution creates two principal categories of beneficiaries.

1. Personal Income Tax: Business Income of Resident Individuals

For the 2026 and 2027 tax periods, Vietnam will reduce by 30% the personal income tax payable on business income earned by resident individuals, provided that their annual business revenue in the respective year does not exceed:

VND 10 billion per year.

The decisive point is that the reduction concerns income from business activities.

It therefore should not be misunderstood as a 30% reduction in personal income tax for employees generally.

An employee earning a salary in Vietnam does not, merely by virtue of this Resolution, receive a 30% reduction of the PIT payable on his or her employment income.

Instead, the measure is specifically directed at qualifying resident individuals conducting business activities whose annual business revenue remains within the VND 10 billion threshold. (baochinhphu.vn⁠)

This distinction is particularly important because international headlines referring simply to a “30% personal income tax reduction” could otherwise create a misleading impression.

2. Corporate Income Tax: Qualifying Enterprises and Organizations

The second element is a 30% reduction of corporate income tax payable for the 2026 and 2027 tax periods.

The benefit applies to enterprises and organizations established under Vietnamese law whose annual revenue in the respective year does not exceed:

VND 10 billion per year.

Again, this is not a reduction of Vietnam’s general corporate income tax regime by 30%.

Rather, a qualifying enterprise calculates the CIT otherwise payable and then receives the statutory 30% reduction of that tax liability. (baochinhphu.vn⁠)

The revenue threshold is deliberately targeted toward the smaller end of Vietnam’s business community. According to information presented during the National Assembly deliberations, approximately 865,115 enterprises have revenue of up to VND 10 billion, representing around 81.1% of enterprises in the relevant data set. (Ministry of Finance⁠)

The potentially broad numerical reach of the policy is therefore considerable, even though its application is restricted by the revenue ceiling.

The Rule in One Sentence

For businesses and investors, the new policy can be summarized very simply:

Vietnam is reducing by 30% the income tax payable for 2026 and 2027 by qualifying resident business individuals and Vietnamese-law enterprises with annual revenue not exceeding VND 10 billion—not cutting PIT and CIT by 30% across the economy.

That is the central point that must be understood.

What About Existing Corporate Tax Incentives?

The Resolution also addresses an important question for companies already benefiting from preferential tax treatment.

Where an enterprise already enjoys tax incentives under Vietnam’s Corporate Income Tax Law or under other laws or National Assembly resolutions, the new 30% reduction is calculated on the corporate income tax payable after the existing tax incentives have been deducted. (baochinhphu.vn⁠)

This creates an important sequencing rule.

First, the existing applicable CIT incentives are taken into account. The 30% reduction is then applied to the remaining CIT payable, provided that the taxpayer satisfies the conditions under the new Resolution.

For qualifying businesses, the new measure can therefore operate alongside existing tax incentives rather than necessarily replacing them.

No Artificial Splitting of Companies to Obtain the Benefit

The National Assembly also addressed the obvious risk of tax planning around the VND 10 billion threshold.

The Resolution excludes enterprises created through the division or separation of an existing enterprise after the Resolution became effective where the combined revenue of the resulting enterprises in 2026 or 2027 exceeds the VND 10 billion threshold. (Quochoi⁠)

The policy intention is clear.

A larger enterprise should not be able simply to divide itself into several smaller legal entities in order to bring each individual entity below VND 10 billion and artificially obtain the 30% reduction.

This anti-avoidance provision is important because it demonstrates that Vietnam intends the measure to benefit its genuine target group: smaller businesses and entrepreneurs requiring additional resources for investment and growth.

Why Is Vietnam Doing This Now?

The wider policy context makes the Resolution considerably more significant than an isolated tax concession.

The Government has explained that surveys and tax administration data indicate that business households, individual entrepreneurs and micro-enterprises continue to face difficulties and possess limited capacity to accumulate capital for reinvestment.

The Government therefore concluded that further support was appropriate.

Importantly, the Minister of Finance expressly connected the proposal to the implementation of Politburo Resolution No. 68 on private-sector development, Resolution No. 19 of the Party Central Committee and Vietnam’s objective of achieving double-digit economic growth during the 2026–2030 period. (Quochoi⁠)

This provides the real strategic context.

Vietnam is increasingly treating the private economy not merely as a supplementary component of national development, but as a central engine of investment, innovation, employment and economic growth.

Tax policy is becoming one of the instruments through which that strategic shift is being implemented.

From Tax Collection to Capital Formation

The economic philosophy underlying the Resolution is particularly noteworthy.

The Government estimates that the measure will reduce State budget revenue by approximately:

• VND 3.191 trillion in 2026; and
• VND 3.510 trillion in 2027.

This is a meaningful fiscal commitment.

But the Government does not view the measure simply as lost tax revenue.

Its reasoning is that the money not collected by the State remains available to qualifying businesses and entrepreneurs. That additional liquidity can be used for working capital, equipment, recruitment, expansion and reinvestment.

Successful reinvestment should in turn generate additional economic activity, income and ultimately future tax revenues.

The Government has therefore characterized the immediate revenue reduction as a means of leaving resources in the hands of businesses so that they can reinvest, expand production and increase income. (Quochoi⁠)

This represents an important policy message: Vietnam is deliberately sacrificing a measure of short-term fiscal revenue in pursuit of longer-term private-sector growth.

Why the VND 10 Billion Threshold Matters

The VND 10 billion annual revenue threshold—approximately USD 380,000 at indicative current exchange rates—is essential to understanding the scope of the Resolution.

This is not primarily a tax incentive designed for major multinational corporations or Vietnam’s largest domestic enterprises.

A substantial foreign-invested manufacturing company, major energy developer, bank, technology platform or large Vietnamese conglomerate will ordinarily exceed the VND 10 billion annual revenue ceiling by a considerable margin.

The immediate beneficiaries are instead concentrated among smaller enterprises, micro-businesses, business households and individual entrepreneurs.

This targeted approach also explains why the Government believes that the measure can have a meaningful economic effect despite the relatively modest revenue ceiling.

For a large multinational corporation, several million Vietnamese dong in additional monthly liquidity may have little impact on investment decisions.

For a small Vietnamese enterprise, however, that amount can contribute directly to salaries, machinery, inventory, digitalization or expansion.

During the National Assembly discussions, the Minister of Finance illustrated the point by considering an enterprise with VND 10 billion of annual revenue. Assuming a profit margin of around 12%, the Government calculated that a 30% tax reduction could leave approximately VND 4–5 million or more per month available to the business. (Ministry of Finance⁠)

At the micro-enterprise level, such amounts can make a practical difference.

Part of a Much Larger Private-Sector Reform Agenda

The Resolution should therefore be viewed together with Vietnam’s broader reforms rather than in isolation.

Earlier measures in 2026 already provided significant support for smaller businesses. The Government noted, among other measures, exemptions from certain taxes for business households and individuals below specified revenue levels, CIT relief for very small enterprises, tax-payment extensions and other fiscal support. (Quochoi⁠)

The new 30% reduction extends this policy architecture further up the revenue scale.

Most importantly, it comes against the background of Resolution No. 68-NQ/TW, which has elevated private-sector development to a central position in Vietnam’s long-term economic strategy.

Vietnam faces an enormous challenge over the coming decade.

It seeks to move beyond its extraordinarily successful role as an export-oriented manufacturing destination and toward a more sophisticated economy driven by technology, innovation, infrastructure, domestic enterprise, higher productivity and greater Vietnamese participation in global value chains.

That transition requires more than foreign direct investment.

It requires stronger Vietnamese companies.

It requires entrepreneurs capable of accumulating capital.

It requires small companies capable of becoming medium-sized companies—and medium-sized companies capable of becoming regional champions.

And it requires a regulatory and fiscal environment that allows businesses to reinvest rather than consuming excessive resources through compliance costs and taxation during their formative years.

Seen from this perspective, the new tax Resolution is part of something considerably larger.

What Does This Mean for Foreign Investors?

The immediate tax benefit for major foreign investors will in many cases be limited because of the VND 10 billion revenue ceiling.

But foreign investors should not therefore dismiss the Resolution as irrelevant.

Its strategic significance lies elsewhere.

First, foreign investors increasingly depend upon Vietnamese suppliers, contractors, distributors, technology partners and service providers. Strengthening the financial position of smaller domestic enterprises can improve the depth and resilience of Vietnam’s supply chains.

Second, stronger Vietnamese SMEs can become more capable joint-venture partners and suppliers for international companies.

Third, the Resolution provides another indication of the direction of Vietnamese economic policy: private enterprise, entrepreneurship and reinvestment are increasingly being actively encouraged rather than merely permitted.

For investors evaluating Vietnam over a five-, ten- or twenty-year horizon, that direction matters.

Immediate Effect—Not a Promise for the Future

There is another remarkable feature of the Resolution.

It became effective on 24 August 2026—the very day on which the National Assembly adopted it—and applies to the 2026 and 2027 tax periods. (Quochoi⁠)

The Government specifically sought adoption during the current extraordinary session so that the measure could already affect the 2026 tax period and provide businesses with resources for purchasing, reinvestment and the remainder of the year’s business cycle. (Quochoi⁠)

That timing sends an important message.

Vietnam is not merely announcing long-term ambitions for private-sector development.

It is increasingly attempting to translate those ambitions into measures that have an immediate financial effect on businesses.

A Small-Business Tax Measure With a Much Bigger Message

It would be easy to describe the National Assembly’s decision simply as a “30% tax cut.”

That would both exaggerate and underestimate what Vietnam has done.

It would exaggerate the measure because Vietnam has not reduced PIT and CIT by 30% for everybody. Salary earners do not receive a general 30% PIT reduction, and large corporations do not receive a general 30% CIT reduction.

But it would also underestimate the measure because its importance extends beyond the amount of tax saved.

The Resolution demonstrates a changing philosophy of economic development.

Vietnam increasingly recognizes that creating a powerful private economy requires businesses to retain capital, reinvest profits, increase productivity, expand operations and ultimately become larger and more competitive.

The State is effectively saying that, for qualifying smaller businesses, a portion of today’s tax revenue may create greater economic value if it remains in the enterprise and finances tomorrow’s growth.

That is a sophisticated policy calculation.

Conclusion: Vietnam Is Investing in Its Entrepreneurs

The 30% income-tax reduction for 2026 and 2027 should therefore be understood for what it truly is: a targeted investment in Vietnam’s entrepreneurial base.

It applies specifically to qualifying business taxpayers with annual revenue not exceeding VND 10 billion. It does not constitute a general 30% tax reduction for employees, multinational corporations or the economy as a whole.

Yet its broader significance reaches much further.

Together with Resolution 68 and Vietnam’s wider private-sector reform agenda, the measure demonstrates an increasingly clear policy direction: Vietnam wants its private businesses not merely to survive, but to accumulate capital, invest, innovate and grow.

That is important not only for Vietnamese entrepreneurs.

It matters to multinational companies searching for stronger local supply chains. It matters to investors seeking credible domestic partners. It matters to technology companies looking for an increasingly sophisticated market. And it matters to international businesses evaluating whether Vietnam can move from being one of Asia’s leading manufacturing destinations toward becoming one of its major innovation and investment economies.

Vietnam has spent decades successfully attracting capital from abroad.

The next chapter is equally important: creating the conditions in which Vietnamese private capital can grow alongside it.

The National Assembly’s decision of 24 August 2026 is one more indication that this next chapter has already begun.

***
Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann (the architect of market access) under omassmann@duanemorris.com if you have any questions or require further information regarding the above. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.

Vietnam has just made a potentially historic change in the way it views more than 6.5 million Vietnamese living abroad.

For more than two decades, Vietnam’s policy toward its overseas community was built largely around connection: maintaining ties with the homeland, preserving Vietnamese identity, supporting overseas Vietnamese communities and encouraging them to contribute to the country’s development.

That philosophy has now evolved.

On 2 August 2026, the Politburo issued Resolution No. 23-NQ/TW on overseas Vietnamese affairs, replacing the policy framework established by Resolution No. 36-NQ/TW of 26 March 2004.

The significance of Resolution 23 lies not simply in another policy document.

It represents a fundamental change in perspective.

Vietnam now expressly recognizes overseas Vietnamese not only as an inseparable part of the Vietnamese national community, but as “one of the important strategic resources” of the country.

That language matters.

Vietnam is effectively saying to its global community: you are not outside Vietnam’s development story. You are part of it.

And for a country entering a new phase of economic, technological and geopolitical development, that could have far-reaching consequences.

From “Staying Connected” to “Building Together”

Vietnam’s overseas community has changed dramatically since Resolution 36 was adopted in 2004.

Today, more than 6.5 million Vietnamese live in over 130 countries and territories. They include entrepreneurs, investors, engineers, scientists, academics, physicians, technology specialists and professionals working in many of the world’s leading companies, universities and research institutions. (scov.gov.vn⁠)

The economic contribution of this community has long been recognized.

But Resolution 23 goes further.

Vietnam is no longer looking primarily at its diaspora through the traditional lenses of remittances, cultural ties and investment capital.

It increasingly sees overseas Vietnamese as a source of something even more valuable:

knowledge, technology, international networks, innovation and human capital.

Vietnamese officials themselves have described the new philosophy as a transition from “mobilizing, gathering and caring” toward “accompanying and creating mechanisms.” (scov.gov.vn⁠)

That distinction is critical.

The old question was essentially:

How can overseas Vietnamese contribute to Vietnam?

The new question is becoming:

What must Vietnam change so that overseas Vietnamese can contribute effectively?

That is a much more ambitious proposition.

Talent Becomes Strategic Infrastructure

The timing of Resolution 23 is no coincidence.

Vietnam is attempting one of the most important economic transitions in its modern history.

The country has already established itself as one of Asia’s major manufacturing locations. The next challenge is considerably more difficult: moving upward from manufacturing and assembly toward an economy increasingly based upon technology, innovation, research, sophisticated services and Vietnamese intellectual property.

That transformation cannot be achieved through physical infrastructure and foreign investment alone.

It requires people.

And increasingly, it requires globally experienced people.

Resolution 23 therefore specifically emphasizes mobilizing overseas Vietnamese resources in areas including science and technology, innovation, digital transformation, artificial intelligence, semiconductors, biotechnology and the startup ecosystem. (scov.gov.vn⁠)

This connects diaspora policy directly with Vietnam’s wider technology and industrial strategy.

Consider the opportunity.

A Vietnamese semiconductor engineer working in California may understand technology and supply chains that Vietnamese institutions want to develop.

A Vietnamese AI researcher in Europe may have access to scientific networks that would take years to reproduce domestically.

A Vietnamese entrepreneur in Singapore may connect Vietnamese startups with capital, customers and regional markets.

A Vietnamese professor in Australia, Germany, Japan or the United States may contribute to a Vietnamese university or research program without permanently relocating to Vietnam.

The strategic asset, therefore, is not simply the individual.

It is the global network surrounding that individual.

Resolution 23 recognizes this reality by calling for databases, networks and ecosystems connecting overseas Vietnamese experts, intellectuals, scientists, entrepreneurs and younger generations, including mechanisms allowing them to contribute remotely from abroad. (scov.gov.vn⁠)

That could prove to be one of the Resolution’s most consequential elements.

Vietnam does not necessarily need every talented overseas Vietnamese to return permanently.

It needs to make Vietnam part of their professional universe.

A Global Vietnamese Innovation Network

There is a broader strategic idea behind Resolution 23.

Modern economies increasingly compete through networks.

Capital moves internationally. Research teams operate across continents. Semiconductor supply chains span multiple jurisdictions. Artificial intelligence development is international. Venture capital, universities and technology companies operate within global ecosystems rather than national silos.

Vietnam therefore has an extraordinary potential asset: millions of people with a cultural or family connection to Vietnam who are simultaneously embedded in other economies.

Properly connected, this community can become a bridge between Vietnam and international capital, technology, universities, corporations and markets.

The Resolution explicitly recognizes overseas Vietnamese as a bridge between Vietnam and the world and envisages their direct participation in national development. (scov.gov.vn⁠)

This means Vietnam’s diaspora policy is becoming part of its economic development policy.

It is also becoming part of its international integration strategy.

The Legal Question: Turning Political Direction into Rights

For lawyers, investors and businesses, however, an important distinction must be made.

Resolution 23 is a Politburo Resolution. It is not itself a law passed by Vietnam’s National Assembly.

It establishes strategic political direction.

The next and ultimately decisive phase will be implementation.

The Government, ministries, provinces and other authorities will need to translate that political mandate into laws, decrees, decisions, administrative procedures, programs and budgets.

Resolution 23 itself requires authorities across the Vietnamese system to implement the Resolution within their respective responsibilities and replaces Resolution 36 and the previous Politburo and Secretariat policy documents governing this field. (scov.gov.vn⁠)

For the international business community, the question is therefore no longer whether Vietnam wants to mobilize its overseas Vietnamese resources.

That policy decision has essentially been made.

The question is:

What legal and regulatory mechanisms will follow?

Several areas deserve particularly close attention.

1. Citizenship and nationality

If Vietnam wishes to attract highly qualified overseas Vietnamese, nationality rules and procedures will inevitably become important.

Vietnam will have to continue considering how citizenship, nationality status and connections with Vietnam can be administered in ways that reflect the reality of globally mobile professionals and families.

2. Housing and property

The ability to establish a meaningful presence in Vietnam is closely connected with practical questions surrounding housing and property rights.

Greater certainty and simpler procedures could materially influence whether overseas Vietnamese decide to establish businesses, invest, work or spend significant periods in Vietnam.

3. Investment

Overseas Vietnamese entrepreneurs represent a particularly interesting category of potential investors.

They combine international business experience with cultural familiarity and frequently possess Vietnamese networks.

Reducing unnecessary regulatory friction could therefore unlock not merely additional capital but potentially higher-quality investment connected with technology and international markets.

4. Employment and remuneration

Vietnam competes globally for talent.

If it wants world-class semiconductor specialists, scientists, AI researchers or biotechnology experts, the relevant institutions must be capable of offering competitive professional environments.

Compensation matters.

But so do research freedom, facilities, intellectual-property protection, career opportunities, international mobility and the ability to work efficiently within Vietnamese institutions.

5. Taxation

Tax treatment will also matter.

Globally mobile professionals frequently have income, investments and employment relationships spanning several jurisdictions.

Clear and internationally competitive tax treatment could become an important part of Vietnam’s talent-attraction strategy.

6. Administrative procedures

Perhaps the least glamorous issue may prove among the most important.

Talent does not move because governments publish strategies.

Talent moves when systems work.

Visas, residence, citizenship documentation, work arrangements, professional recognition, investment approvals and other administrative procedures need to become sufficiently predictable and efficient to make participation easy.

The ultimate test of Resolution 23 will therefore be whether its powerful political message produces equally powerful administrative simplification.

An Opportunity for International Investors

Resolution 23 should also be watched carefully by foreign companies operating in Vietnam.

Why?

Because the policy could expand Vietnam’s pool of internationally experienced executives, scientists, engineers and specialists.

A German technology company investing in Vietnam, for example, may eventually find it easier to recruit a Vietnamese engineer who has spent 15 years working in Germany.

An American semiconductor company may benefit from programs connecting Vietnamese engineers working in the United States with Vietnam’s emerging semiconductor ecosystem.

A pharmaceutical or biotechnology investor may gain access to Vietnamese researchers working in international universities and laboratories.

Overseas Vietnamese can therefore become a valuable interface between foreign technology and Vietnamese implementation.

That could strengthen Vietnam’s competitiveness as an investment destination.

From Brain Drain to Brain Circulation

Perhaps the most interesting conceptual change is that Resolution 23 offers Vietnam an opportunity to move beyond the traditional idea of “brain drain.”

For decades, developing economies worried that their brightest people would study abroad and never return.

But the modern global economy provides another possibility:

brain circulation.

A Vietnamese scientist does not necessarily have to choose between Boston and Hanoi.

A technology entrepreneur does not necessarily have to choose between Singapore and Ho Chi Minh City.

An engineer does not necessarily have to choose between Munich and Da Nang.

They can operate across both worlds.

Knowledge can move.

Capital can move.

Research can be collaborative.

Companies can operate internationally.

Mentorship can happen digitally.

Investment networks can span continents.

Resolution 23’s recognition that overseas Vietnamese can participate through flexible mechanisms, including remotely, suggests that Vietnam increasingly understands this new reality. (scov.gov.vn⁠)

The objective should therefore not simply be “bringing Vietnamese home.”

It should be connecting Vietnamese everywhere.

That is potentially a much more powerful strategy.

The Real Challenge Begins Now

Resolution 23 is ambitious.

But ambitious resolutions do not implement themselves.

The next phase will determine whether this becomes primarily an important political declaration or one of the significant institutional reforms of Vietnam’s next development period.

Implementation should therefore be measured against practical outcomes.

Can an overseas Vietnamese scientist establish a research project in Vietnam easily?

Can a semiconductor specialist divide professional time between Silicon Valley and Ho Chi Minh City?

Can an overseas Vietnamese entrepreneur invest without unnecessary administrative obstacles?

Can universities recruit internationally competitive Vietnamese professors?

Can ministries identify precisely which expertise Vietnam needs and connect those needs with Vietnamese professionals worldwide?

Can younger generations of overseas Vietnamese who may speak limited Vietnamese nevertheless participate meaningfully in the country’s development?

Those are the questions that will determine the ultimate success of Resolution 23.

Vietnam’s 6.5 Million-Person Competitive Advantage

Vietnam already possesses many of the ingredients required for its next stage of development: political stability, a strategic geographical position, a large domestic market, extensive international trade agreements, a strong manufacturing base and increasingly sophisticated infrastructure.

Resolution 23 highlights another asset that is harder to quantify:

6.5 million Vietnamese living around the world.

They are connected to international universities.

They work inside global technology companies.

They understand foreign markets.

They operate businesses.

They conduct scientific research.

They build professional networks.

They raise families that belong simultaneously to Vietnam and to the wider world.

For many years, Vietnam understandably viewed this community primarily as Vietnamese people living abroad who should remain connected with their homeland.

Resolution 23 introduces a more ambitious vision.

They are increasingly being viewed as part of Vietnam’s global human infrastructure.

And that may be exactly what Vietnam needs as it attempts to move from manufacturing powerhouse to innovation economy.

Conclusion: Vietnam’s Next Great Resource May Already Be Global

Vietnam’s extraordinary economic development over recent decades was built upon opening the country to the world.

The next phase may partly depend upon connecting the Vietnamese people already living throughout that world back into Vietnam’s development.

That is why Resolution 23 deserves considerably more attention than an ordinary policy announcement.

After more than twenty years under the framework established by Resolution 36, Vietnam has redefined its relationship with its global community.

The message is no longer simply:

Stay connected to Vietnam.

Increasingly, it is:

Help build Vietnam — wherever in the world you may be.

If the legal and administrative reforms that follow are sufficiently ambitious, Resolution 23 could help transform Vietnam’s diaspora from a community connected by heritage into a globally distributed strategic network of capital, knowledge, technology and influence.

That would represent something larger than diaspora policy.

It would represent a new model of national development.

Vietnam’s next competitive advantage may not lie exclusively within its borders.

It may consist of 6.5 million people beyond them.

And if Vietnam succeeds in connecting that extraordinary global resource with the country’s domestic ambitions, Resolution 23 may ultimately be remembered not simply as a new policy toward overseas Vietnamese, but as the moment Vietnam began to think of itself as a truly global Vietnamese nation.

***

Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann (the architect of market access) under omassmann@duanemorris.com if you have any questions or require further information regarding the above. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.

Vietnam tritt in eine neue Phase der Reform staatseigener Unternehmen ein. Investoren sollten dies jedoch nicht mit einer Wiederholung der öffentlichkeitswirksamen Equitisierungswelle von 2016 bis 2018 verwechseln.

Der frühere Reformzyklus wurde international vor allem durch Transaktionen mit weithin bekannten und kommerziell leicht zugänglichen Unternehmen geprägt, darunter bedeutende Vermögenswerte aus den Bereichen Konsumgüter, Lebensmittel und Getränke sowie dem Finanzsektor. Unternehmen wie Sabeco und Vinamilk verfügten über Geschäftsmodelle, die internationale Investoren problemlos verstehen, vergleichen und bewerten konnten.

Die neue Phase unterscheidet sich grundlegend davon.

Die Entscheidung Nr. 40/2026/QĐ-TTg, die am 5. August 2026 in Kraft trat, signalisiert einen reiferen und strategisch differenzierten Ansatz hinsichtlich staatlicher Eigentumsbeteiligungen. Anstatt Desinvestitionen primär als Veräußerung staatlicher Vermögenswerte zu betrachten, stellt Vietnam zunehmend eine wichtigere Frage:

In welchen Bereichen muss der Staat tatsächlich die Kontrolle behalten, und wo kann privates Kapital Ressourcen effizienter einsetzen?

Diese Unterscheidung könnte das nächste Kapitel der wirtschaftlichen Transformation Vietnams prägen.

Von der Equitisierung zur strategischen Kapitalallokation

Die Bedeutung der Entscheidung 40 liegt in ihrem differenzierten Ansatz gegenüber staatlichem Eigentum.

Der neue Rahmen sieht unterschiedliche Stufen staatlicher Beteiligungen vor, darunter 100 %, mindestens 65 % sowie zwischen 50 % und 65 %, abhängig von der strategischen Bedeutung des jeweiligen Sektors und Unternehmens.

Dies ist weit mehr als eine reine verwaltungsrechtliche Klassifizierung. Vielmehr spiegelt es einen bewussten Versuch wider, die Grenze zwischen Staat und Markt neu zu definieren.

Vietnam beabsichtigt, in Sektoren, die als wesentlich für die nationale Sicherheit, kritische Infrastruktur, öffentliche Dienstleistungen und andere strategisch wichtige Bereiche angesehen werden, einen erheblichen staatlichen Einfluss aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig kann der Staat seine Präsenz schrittweise in denjenigen Wirtschaftszweigen reduzieren, in denen privates Kapital, Wettbewerb und kommerzielles Management zu größerer Effizienz führen können.

Die zugrunde liegende Philosophie befindet sich daher im Wandel.

Die Frage lautet nicht mehr einfach: Was kann der Staat verkaufen?

Vielmehr stellt sich zunehmend die Frage: Wo sollte staatliches Kapital weiterhin investiert bleiben, und wo könnte dieses Kapital an anderer Stelle produktiver eingesetzt werden?

Dies stellt einen wichtigen Wandel dar: weg von administrativem Eigentum hin zu einem strategischen Kapitalmanagement.

Eine andere Investorenlandschaft

Die Veränderung der Vermögenswerte, die auf den Markt kommen, wird zwangsläufig auch die Gruppe potenzieller Käufer verändern.

Während des vergangenen großen Equitisierungszyklus konnten verbrauchernahe Unternehmen und Finanzinstitute ein vergleichsweise breites Spektrum an strategischen Investoren, Private-Equity-Gesellschaften und Portfolioinvestoren anziehen.

Energie-, Infrastruktur-, Logistik-, Telekommunikations- und andere kapitalintensive Unternehmen unterscheiden sich davon erheblich.

Diese Vermögenswerte erfordern längere Investitionshorizonte, größeres technisches Fachwissen, erhebliche Kapitalzusagen und häufig ein tiefgehendes Verständnis des vietnamesischen Regulierungsumfelds.

Zu den natürlichen Investoren zählen daher wahrscheinlich globale Infrastrukturfonds, Staats- und Pensionsfonds, Energieentwickler, Industrieunternehmen sowie strategische Investoren, die ein langfristiges Engagement in Vietnam und nicht kurzfristige finanzielle Erträge anstreben.

Der Kreis potenzieller Käufer mag deshalb enger sein, könnte jedoch zugleich tiefer und anspruchsvoller werden.

Für den richtigen Investor kann der Zugang zu strategischer Infrastruktur in einer der dynamischsten Volkswirtschaften Asiens deutlich wertvoller sein als der Erwerb eines weiteren konventionellen Konsumgüterunternehmens.

Das Problem des Minderheitsinvestors

Die zentrale Herausforderung besteht jedoch nicht allein darin, ob internationale Investoren diese Vermögenswerte attraktiv finden.

Entscheidend ist vielmehr, ob sie bereit sind, erhebliche Kapitalbeträge zu investieren, ohne eine echte operative Kontrolle zu erhalten.

Wenn der Staat weiterhin 65 % oder einen anderen beherrschenden Anteil hält, bleiben ausländische Investoren strukturell Minderheitsaktionäre. Daraus ergibt sich ein offensichtlicher Interessenkonflikt.

Internationale Investoren, insbesondere Infrastrukturfonds und strategische Betreiber, erwarten in der Regel starke Mitbestimmungsrechte, transparente Entscheidungsprozesse, Schutz vor Geschäften mit nahestehenden Parteien, vorhersehbare Dividendenpolitik, Zugang zu Managementinformationen sowie eine substanzielle Beteiligung an wesentlichen Unternehmensentscheidungen.

Das Thema geht daher weit über den bloßen Prozentsatz der angebotenen Anteile hinaus.

Ein Anteil von 35 % mit robusten Corporate-Governance-Schutzmechanismen kann erheblich attraktiver sein als eine größere wirtschaftliche Beteiligung ohne nennenswerten Einfluss auf die tatsächliche Unternehmensführung.

Die nächste Herausforderung der vietnamesischen SOE-Reformen betrifft daher nicht nur die Eigentumsstruktur, sondern ebenso die Corporate Governance.

Je stärker der Staat darauf abzielt, anspruchsvolles internationales Kapital anzuziehen und gleichzeitig die Kontrolle zu behalten, desto wichtiger werden der Schutz von Minderheitsaktionären, die Qualität der Unternehmensführung und die unternehmerische Autonomie.

Energie und Infrastruktur stellen die Finanzierbarkeit auf die Probe

Diese Problematik gewinnt insbesondere im Energie- und Infrastruktursektor an Bedeutung.

Globale Projektentwickler und Kreditgeber investieren nicht allein aufgrund politischer Zielsetzungen. Sie investieren in Projekte, die bankfähig sind.

Dafür sind vorhersehbare regulatorische Rahmenbedingungen, wirtschaftlich tragfähige Verträge, glaubwürdige Einnahmemechanismen, beherrschbare Genehmigungsrisiken und ausreichende operative Flexibilität erforderlich.

Das sich weiterentwickelnde vietnamesische System der direkten Stromabnahmeverträge (Direct Power Purchase Agreements, DPPA) verdeutlicht dies. Internationale Energieinvestoren bewerten Chancen zunehmend nicht nur anhand installierter Kapazitäten oder des Marktwachstums, sondern auch danach, ob Strom unter Strukturen verkauft, finanziert und vertraglich gesichert werden kann, die den Anforderungen von Kreditgebern und Investitionsausschüssen entsprechen.

Bleibt ein staatskontrolliertes Unternehmen hingegen langwierigen Genehmigungsverfahren, überlappenden Verwaltungsanforderungen oder einer eingeschränkten Managementautonomie unterworfen, könnten private Investoren den Wert des Unternehmens unabhängig von seiner strategischen Bedeutung geringer einschätzen.

Der Erfolg dieser Desinvestitionsphase wird daher teilweise davon abhängen, ob Vietnam fortbestehendes Staatseigentum mit einer tatsächlich marktorientierten Unternehmensführung verbinden kann.

Warum die Vermögenswerte dennoch äußerst attraktiv sein können

Trotz dieser Herausforderungen bleibt das Investitionsangebot überzeugend.

Vietnam profitiert weiterhin von der Neuordnung globaler Lieferketten und den Bemühungen multinationaler Unternehmen, ihre Produktions- und Beschaffungsstrukturen über China hinaus zu diversifizieren.

Dadurch gewinnen Infrastruktur, Logistik, Energie, Häfen, industrielle Dienstleistungen und digitale Konnektivität zunehmend an Wert.

Dabei handelt es sich nicht nur um einzelne Unternehmen. Sie bilden vielmehr einen wesentlichen Bestandteil der betrieblichen Infrastruktur, welche die nächste Phase der Industrialisierung Vietnams unterstützt.

Für strategische Investoren kann der Erwerb einer Beteiligung an solchen Unternehmen einen langfristigen Zugang zum Wirtschaftswachstum Vietnams bieten, der sich allein durch Greenfield-Investitionen nur schwer nachbilden lässt.

Die Attraktivität solcher Investitionen sollte daher über einen Zeithorizont von zehn oder zwanzig Jahren und nicht unter dem Blickwinkel eines klassischen Private-Equity-Exitzyklus bewertet werden.

Der Emerging-Markets-Effekt

Hinzu kommt eine breitere kapitalmarktbezogene Dimension.

Der erwartete Übergang Vietnams im Rahmen des Marktklassifizierungsprozesses von FTSE Russell hat das Potenzial, das Profil des internationalen Kapitals, das in das Land fließt, grundlegend zu verändern.

Die Bedeutung reicht weit über die unmittelbaren passiven Kapitalzuflüsse hinaus, die mit einer Indexaufnahme verbunden sind. Ein stärkeres Profil als Schwellenmarkt kann die Sichtbarkeit Vietnams bei globalen institutionellen Investoren, Vermögensverwaltern, Pensionsfonds und anderen langfristig orientierten Investoren deutlich erhöhen.

Dies könnte insbesondere für teilweise privatisierte Staatsunternehmen von großer Bedeutung sein.

Gut geführte Unternehmen aus den Bereichen Infrastruktur, Energiewende, Logistik, Telekommunikation, digitale Infrastruktur und Hochtechnologie könnten zu attraktiven Instrumenten werden, über die internationale institutionelle Investoren am strukturellen Wachstum Vietnams partizipieren.

SOE-Reformen und Kapitalmarktentwicklung sollten daher nicht getrennt betrachtet werden. Bei richtiger Umsetzung können sie sich gegenseitig verstärken.

Bewertung bleibt das schwierigste Problem

Es gibt jedoch ein Thema, das selbst die überzeugendste Investmentthese gefährden kann: die Unternehmensbewertung.

Die Bewertung staatseigener Unternehmen ist naturgemäß sensibel, da Behörden und verantwortliche Personen sicherstellen müssen, dass staatliches Vermögen nicht unter seinem tatsächlichen Wert übertragen wird.

Dieses Ziel ist vollkommen nachvollziehbar.

Die Schwierigkeit besteht darin, dass öffentliche und private Investoren Unternehmensbewertungen häufig aus sehr unterschiedlichen Perspektiven betrachten.

Staatliche Bewertungen legen oftmals erheblichen Wert auf historische Vermögenswerte, Buchwerte und materielle Wirtschaftsgüter. Insbesondere Nutzungsrechte an Grundstücken können problematisch sein, da ihre rechtliche, bilanzielle und wirtschaftliche Behandlung die Bewertung erheblich beeinflussen kann.

Private Investoren hingegen konzentrieren sich in erster Linie auf zukünftige Cashflows.

Sie stellen andere Fragen:

• Welche Rendite kann das Unternehmen erwirtschaften?
• Welcher zusätzliche Investitionsbedarf (CAPEX) wird erforderlich sein?
• Welche betrieblichen Effizienzsteigerungen sind erreichbar?
• Welche regulatorischen Risiken bestehen weiterhin?
• Welchen Wert hat die Marktposition des Unternehmens?
• Und vor allem: Welcher Abschlag ist gerechtfertigt, wenn der Investor lediglich eine Minderheitsbeteiligung ohne operative Kontrolle erwirbt?

Die daraus resultierende Bewertungslücke kann beträchtlich sein.

Grundstücke können zum Dealbreaker werden

Besondere Aufmerksamkeit verdient das Thema Grund und Boden.

Viele vietnamesische Staatsunternehmen haben über Jahrzehnte hinweg umfangreiche Grundstücksnutzungsrechte aufgebaut. Daher lassen sich die eigentlichen operativen Geschäftsaktivitäten oft vergleichsweise einfach bewerten, während die dazugehörigen Grundstücke eine erhebliche Komplexität verursachen.

Investoren benötigen Rechtssicherheit hinsichtlich:

• des Nutzungszwecks der Grundstücke,
• der Laufzeit der Nutzungsrechte,
• der Zahlungsmodalitäten,
• möglicher Umnutzungs- oder Entwicklungsoptionen,
• der bisherigen rechtlichen Compliance,
• sowie der Folgen von Equitisierung oder Eigentümerwechseln.

Fehlt diese Klarheit, kann Grundbesitz von einem attraktiven Bilanzposten zu einem erheblichen Transaktionsrisiko werden.

Ein erfolgreicher Desinvestitionsrahmen muss daher glaubwürdige Mechanismen schaffen, um Grundstücksfragen bereits vor dem Markteintritt der Vermögenswerte zu klären, anstatt grundlegende Bodenrechtsfragen erst während der Due-Diligence-Prüfung durch Investoren aufkommen zu lassen.

Die Überbrückung der Bewertungslücke

Vietnam muss sich nicht zwischen dem Schutz staatlicher Vermögenswerte und der Anziehung privaten Kapitals entscheiden.

Es benötigt vielmehr Mechanismen, die beides gleichzeitig ermöglichen.

Eine stärkere Orientierung an international anerkannten unabhängigen Bewertungsmethoden könnte dazu beitragen, die Kluft zwischen der Rechenschaftspflicht des öffentlichen Sektors und den Realitäten des Marktes zu überbrücken.

Ebenso wichtig sind transparente und wettbewerbsorientierte Verfahren. Letztlich ist einer der aussagekräftigsten Indikatoren für den Wert eines Vermögenswerts der Preis, den glaubwürdige und gut informierte Investoren in einem offenen Wettbewerbsprozess zu zahlen bereit sind.

Die Bewertung kann jedoch nicht losgelöst von der Transaktionsstruktur betrachtet werden.

Wenn der Staat die Kontrolle behalten möchte, wird der Wert einer Minderheitsbeteiligung maßgeblich von den damit verbundenen Governance-Rechten abhängen. Die Vertretung im Vorstand, Zustimmungsrechte bei wesentlichen Entscheidungen, Informationsrechte, Dividendenpolitik, Übertragungsrechte und Exit-Mechanismen können einen erheblichen Einfluss darauf haben, welchen Preis anspruchsvolle Investoren zu zahlen bereit sind.

Governance wird damit selbst zu einem Bestandteil der Unternehmensbewertung.

Was Vietnam als Nächstes tun sollte

Damit diese neue Phase der SOE-Desinvestition ihr volles Potenzial entfalten kann, sollte Vietnam fünf Prioritäten verfolgen:

1. Vermögenswerte vorbereiten, bevor sie auf den Markt gebracht werden

Grundstücks-, Lizenzierungs-, Steuer-, Gesellschafts- und Regulierungsfragen sollten so weit wie möglich identifiziert und geklärt werden, bevor Investoren mit ihrer Due-Diligence-Prüfung beginnen.

2. Den Schutz von Minderheitsaktionären stärken

Wenn der Staat die Kontrolle behält, werden glaubwürdige Corporate-Governance-Rechte entscheidend sein, um anspruchsvolles strategisches und institutionelles Kapital anzuziehen.

3. International anerkannte Bewertungsmethoden anwenden

Die Bewertung muss staatliche Vermögenswerte schützen und zugleich zukünftige Cashflows, wirtschaftliche Realitäten sowie die Konsequenzen einer Minderheitsbeteiligung angemessen berücksichtigen.

4. Die Managementautonomie erhöhen

Teilprivatisierte Staatsunternehmen müssen in der Lage sein, marktwirtschaftlich zu handeln, anstatt lediglich verwaltungsrechtliche Abläufe des öffentlichen Sektors innerhalb einer Unternehmensstruktur fortzuführen.

5. Desinvestitionen als Teil der umfassenderen Kapitalmarktstrategie Vietnams betrachten

SOE-Reformen, Infrastrukturinvestitionen, die Energiewende und Vietnams Bestrebungen als Emerging Market sollten Teil einer einheitlichen und überzeugenden Investitionsstrategie sein.

Die größere Geschichte

Die Entscheidung 40 sollte letztlich als Teil einer weit größeren Transformation betrachtet werden.

Der wirtschaftliche Erfolg Vietnams in den kommenden zehn Jahren wird nicht allein davon abhängen, wie viel staatliches Kapital verkauft wird, sondern vielmehr davon, wie intelligent Kapital innerhalb der Volkswirtschaft verteilt wird.

Die erfolgreichste Reform staatseigener Unternehmen wird daher nicht zwangsläufig diejenige sein, die dem Staat die höchsten kurzfristigen Erlöse verschafft.

Vielmehr wird es die Reform sein, die Vermögenswerte in die Hände von Investoren legt, die Produktivität, Technologie, Corporate Governance und Wettbewerbsfähigkeit verbessern können, während staatliches Kapital in jene Bereiche umgeleitet wird, in denen es tatsächlich benötigt wird.

Darin liegt der fundamentale Unterschied zwischen einer Privatisierung als bloßem Vermögensverkauf und einer Desinvestition als wirtschaftsstrategischem Instrument.

Vietnam hat die Chance, sich entschlossen in Richtung Letzterem zu entwickeln.

Gelingt dies, könnte sich diese neue Desinvestitionswelle als deutlich bedeutender erweisen als die Schlagzeilentransaktionen vor einem Jahrzehnt. Nicht deshalb, weil sich die Vermögenswerte leichter verkaufen lassen, sondern gerade weil sie näher an den Fundamenten der zukünftigen vietnamesischen Wirtschaft angesiedelt sind.

***

Für weitere Informationen zu den vorstehenden Ausführungen zögern Sie bitte nicht, den Autor Dr. Oliver Massmann unter omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.

2026年7月23日、ベトナム政府は企業登録に関する政令第168/2025/ND-CP号を改正する政令第296/2026/ND-CP号（以下「政令296号」）を公布しました。本政令は公布と同時に即時発効し、経過措置（猶予期間）は設けられていません。政令296号は、最終的な自然人による所有と支配に基づく高度な「実質的支配者（Beneficial Ownership）」の枠組みを導入すると同時に、長期にわたる事業休止に対する制限を厳格化することで、ベトナムの企業登録制度を根本的に再構築するものです。

最も重要な進展は、ベトナムが包括的な「3段階のカスケーディング方式（段階的確認）」による実質的支配者特定テストと、所有権または実質的支配権を行使する最終的な自然人が特定されるまで、企業構造のすべての階層を通じて所有権を追跡することを企業に義務付ける「見通し（ルックスルー）原則」を導入したことです。この改革は、ベトナムの制度を国際的なマネーロンダリング対策（AML）、企業の透明性、および実質的支配者の基準にさらに適合させるものであり、多国籍グループ、プライベート・エクイティ・ストラクチャー、同族企業、信託、ノミニー契約、その他の複雑な投資ストラクチャーに重大な影響を及ぼすことになります。

I. 実質的支配者– 究極の透明性に向けた抜本的転換

1. 形式的な株式保有から最終的な実質的支配者

政令296号は、従来の2要素アプローチに代わり、順次適用しなければならない義務的な3段階のカスケーディングテストを導入しています。

実質的支配者は現在、「法人格を有する企業の所有権を直接的もしくは間接的に有する、または最終的に実質的な支配権を行使する1名以上の自然人（国家資本を代表する者を除く）」と定義されています。

これは重要な概念的転換を意味します。新制度は、もはや大株主の特定のみに焦点を当てていません。その代わり、FATF基準で採用され、世界的に導入が進んでいる「最終的実質的支配者（UBO）」の国際的な概念を反映し、所有権チェーンの背後に最終的に誰がいるのか、または誰が実質的な意思決定権限を行使しているのかを特定することを企業に求めています。この「法人格のベールを越えて見る」アプローチは、透明性を著しく向上させ、多層的な所有構造を当局に対して実質的に可視化するものです。

第1段階 – 所有権テスト（25%）

最初のステップでは、直接的、間接的、または両方の方法を組み合わせて、定款資本または議決権付株式の25%以上を所有する個人を特定することが求められます。政令296号は、以下のようないくつかの重要な革新をもたらしています。

• (a) 家族グループの合算: 最も注目すべき変更の1つは、家族合算ルールの導入です。家族（企業法第4条第22項で定義）または契約上の取り決めを通じて関連する者が共同で25%以上を所有する場合、そのグループ内のすべての個人が実質的支配者となります。これは、個人の所有割合に主に焦点を当てていた従来のアプローチからの大きな変更です。その結果、同族企業においては、単独で25%の基準に達する個人がいない場合でも、複数の実質的支配者を申告することになるケースが頻繁に生じます。
• (b) 無限責任社員: パートナーシップ（合名会社等）のすべての無限責任社員は、出資額にかかわらず、自動的に実質的支配者としてみなされます。
• (c) 間接所有概念の拡大: 間接所有には、組織または「その他の法的取り決め（legal arrangements）」を通じた所有が含まれるようになり、組織を通じた所有に限定されていた以前のより狭い概念に取って代わりました。この広範な定義により、信託、ノミニー契約、および類似の法的ビークルを含むストラクチャーを捕捉します。

第2段階 – 支配権テスト

所有権の基準を満たす個人がいない場合、または第1段階の個人が真の実質的支配者ではないことを示す証拠がある場合、企業は第2段階に進む必要があります。支配権は、個人が以下の1つまたは複数の権利を有する場合に存在するとみなされます：

• 取締役会、社員総会、または総支配人の過半数または全員を任命または解任する権利。
• 会社の定款を変更する権利。
• 組織構造を決定する権利。
• 財務、投資、または事業方針を決定する権利。
• 企業の再編または解散を承認する権利。

重要な点として、政令296号は、形式的な所有権が常に実質的な支配権を反映しているとは限らないことを明示的に認めており、これにより当局は、企業に対して真の影響力を行使している個人を特定することが可能になります。

第3段階 – 上級管理職による補完（フォールバック）

所有権および支配権のいずれによっても個人が特定されない場合、企業は、企業を代表して行動する最大の権限を有する上級管理職の個人（国家資本の代表者を除く）を申告しなければなりません。したがって、すべての企業は最終的に、少なくとも1名の実質的支配者を特定し、申告することが義務付けられます。

2. 見通し（ルックスルー）分析の義務化

政令296号によって導入されたおそらく最も重要な革新は、法定のルックスルー義務です。

企業は今後、所有権または実質的支配権を行使する最終的な自然人が特定されるまで、所有構造のすべての階層を調査することが明示的に義務付けられます。所有権がベトナムのAML（マネーロンダリング対策）法制下で認められている法的取り決めを経由している場合、その取り決めの実質的支配者はAML規則に従って決定されなければなりません。

この要件により、以下の組織に対するデューデリジェンス義務が大幅に増大します：

• 多国籍企業グループ。
• プライベート・エクイティ・ファンド。
• 投資持株会社。
• ファミリーオフィス。
• 信託（トラスト）。
• ノミニー・ストラクチャー。
• クロスボーダー投資ビークル。

所有権が複数の中間事業体に及ぶ場合、単なる株主名簿ではもはや十分ではありません。

3. 義務的な順次申告プロセス

政令296号はまた、義務的な申告手順を成文化しています。企業は以下の順序で実質的支配者を申告しなければなりません：

• ステップ1: 第1段階の所有権テストを満たす個人。
• ステップ2: 第1段階が適用できない場合、または申告された人物が真の実質的支配者ではないことが証拠によって示された場合、第2段階の支配権テストを満たす個人。
• ステップ3: 第1段階と第2段階のいずれも適用されない場合、最上位の上級管理職の個人。

この順次的な手法は、企業に裁量の余地をほとんど残さず、明確なコンプライアンスのロードマップを作成します。

II. 一時的な事業休止 – コンプライアンスの大幅な厳格化

1. 連続休止期間の新たな上限

政令296号は、事業休止に関する重要な制限を導入しています。以前は、各休止通知は12ヶ月を超えることはできませんでしたが、企業は明示的な全体の上限なしに休止を繰り返し延長することができました。その慣行は今回で終了となります。

各通知が12ヶ月に制限されることに変わりはありませんが、連続休止期間の合計は24ヶ月を超えることはできません。これにより、企業が企業登録を維持したまま無期限に休眠状態にとどまることが防止されます。

2. 事業再開確認の義務化

もう1つの主要な手続き上の変更は、事業再開確認の義務化です。通知された休止期間の満了後5営業日以内に、法定代表者は以下の事項を行わなければなりません：

• 事業の再開を確認すること。
• すべての企業登録義務が履行されていることを証明すること。 （※国家企業登録情報システムを通じて実施）

これを怠った場合、段階的な執行プロセスが開始されます。その後10営業日以内に、省級の企業登録機関は、税務機関への通知と同時に、企業法第216条第1項(c)に基づく報告を求める書面による要請を発行しなければなりません。企業が6ヶ月以内に必要な報告書を提出しない場合、企業登録証明書が取り消される可能性があります。

重要なのは、企業は休止期間中も企業登録情報の変更を通知または登録する義務を負い続けるということです。

3. 経過措置

新しい24ヶ月の上限ルールは遡及して適用されます。したがって：

• すでに休止中の企業は、24ヶ月の上限を計算する際、過去の休止期間を含めなければなりません。
• すでに連続24ヶ月を超えている企業は、現在通知されている期間が満了した後、さらなる休止を行うことはできません。

新たな事業再開確認の要件は、政令296号の発効後に提出された休止通知にのみ適用されます。

III. 投資家および企業への実務上の影響

これらの改革は、近年のベトナムにおける最も重要な企業透明性の取り組みの1つです。見通し（ルックスルー）分析の義務化は、特に複雑な所有形態を持つ企業に対して、コンプライアンスへの期待を大幅に高めるものです。

外資系企業、多国籍グループ、投資ファンド、同族企業、および中間持株会社を利用する企業は、以前に要求されていたよりもはるかに広範な実質的支配者の分析を求められることを想定しておくべきです。新しい家族合算ルールにより、単独の株主が25%を独立して所有していない場合でも、複数の実質的支配者が報告対象となる可能性があります。

同様に重要なのは、実質的支配者が法的な所有権だけでなく実質的な支配権によっても決定されることが明示的に認識されたことであり、これによりベトナムは国際的に受け入れられているAMLおよび企業透明性の原則にさらに近づくことになります。

IV. 推奨される対応

企業、特に外資系企業、多層的な所有構造を持つ企業、または家族経営の企業は、速やかに以下の対応を行うことが推奨されます：

• 既存の実質的支配者の申告内容を、新たな義務的3段階カスケーディングテストに照らし合わせて見直し、必要に応じて企業登録の届出を更新する。
• 株主間の家族関係や契約上の取り決めを分析し、合算によって複数の実質的支配者が報告対象になるかどうかを確認する。
• 持株会社、信託、ノミニー契約、その他の法的構造を含むすべての所有階層について包括的なルックスルー評価を実施し、所有権または実質的支配権を行使する最終的な自然人を特定する。
• ガバナンスの取り決めを見直し、所有権ではなく支配権を通じて実質的支配者に該当する個人がいるかどうかを判断する。
• 連続休止期間の合計が24ヶ月を超えないよう休止期間を注意深く監視し、義務付けられた事業再開の確認を適時に提出するための社内手順を確立する。

結論

政令296号は、ベトナムの企業透明性フレームワークにおける決定的な進化を示すものです。義務的な3段階の実質的支配者制度の導入は、法定のルックスルー義務や最終的な実質的支配権の認識と相まって、名義上の株主の特定から、企業を真に所有または支配している自然人の特定へと、明確な政策転換が図られたことを示しています。これにより、ベトナムは実質的支配者の透明性、マネーロンダリング対策のコンプライアンス、およびコーポレート・ガバナンスに関する国際的なベストプラクティスに大きく近づくことになります。

多くの企業、特に外資系企業や、複雑な国内または国境を越えた持株構造を通じて事業を展開している企業にとって、コンプライアンスはもはや単なる事務的な届出作業ではありません。所有権のチェーン、ガバナンスの取り決め、家族関係、および支配権に関する実質的な法的分析が必要になります。自社の所有構造を積極的に見直し、実質的支配者の申告を更新する企業は、新たな規制当局の期待に応え、将来のコンプライアンス・リスクを最小限に抑える上で最も有利な立場に立つことになります。

上記に関するご質問や詳細情報が必要な場合は、市場アクセスの立役者であるDr. Oliver Massmann（omassmann@duanemorris.com）までご遠慮なくお問い合わせください。Dr. Oliver Massmannは、Duane Morris Vietnam LLCのジェネラル・ディレクターを務めております。