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VIETNAM—FOREIGN DIRECT INVESTMENT AND UNINTENDED EFFECTS AND OPPORTUNITIES OF CPTPP/EVFTA

According to the Ministry of Planning and Investment (MPI), in the first 5 months of 2019, foreign direct investment (FDI) projects were US $7.3 billion, up 7.8% as compared to the same period in 2018. In addition, FDI contribution to the state budget rose from US $1.8 billion during 1994-2000 to US $14.2 billion during 2001-10, and to US $23.7 billion during 2011-15. In 2017 alone, FDI contributed US $8 billion to the state budget, accounting for 17% of the total state budget.[1] Phan Huu Thang, Vice Chairman of Vietnam’s Association of Foreign-Invested Enterprises, told Vietnam Investment Review that hi-tech processing and manufacturing, smart agriculture, healthcare, education and training, and renewable energy will be the hottest sectors for FDI in the coming months and years.[2] All these numbers and projections sound fantastic, but there are always impediments to a flourishing FDI program, as well as untapped (or under-utilized) opportunities. More importantly, how can the Comprehensive and Progressive Trans Pacific Partnership (CPTPP) and European Union—Vietnam Free Trade (EVFTA) agreements foster and support FDI?

Two important draft laws affecting FDI originally slated for passage in July 2019 have, unfortunately, been postponed for passage until May 2020 per Resolution 78 (78/2019/QH14) in the Vietnam National Assembly: the Law on Investment in the Public Private Partnership Form [Law on PPP] and the Law Amending the Law on Investment and the Law on Enterprises.[3] There will be more to come on the effect of those laws after passage.

Unintended Effects of CPTPP and EVFTA on FDI

In the first five months of 2019, Vietnam’s FDI attraction reached a total value of US $16.7 billion, up 69 percent over the same period last year.[4] Currently, there are 131 countries and territories with valid investment projects in Vietnam, of which the Republic of Korea (RoK), Japan and Singapore claim the top three places (Japan and Singapore are CPTPP countries).[5] Since the beginning of 2019, however, a new top contender is emerging—China. In the past, China has been the seventh largest investor in Vietnam (with US $15 billion total); however, in the first half of 2019, their FDI alone was US $2 billion.[6] This is not a great surprise as the US—China “trade war” continues, but it does highlight that China is intending to exploit Vietnam’s entrance into the CPTPP and EVFTA (Agreements that China does not currently benefit from). This year, the Vietnamese government licensed the US $280 million ACTR tire-manufacturing project in the southern province of Tay Ninh, and a US $214.4 million project by the Advance Vietnam Tire Co., Ltd in the Mekong Delta province of Tien Giang.

ACTR manufactures steel-radial tires for trucks and busses, and is a joint venture between China’s Sailun Vietnam Co., Ltd, (with 65% equity) and the US’s Cooper Tire and Rubber Co. (35% equity). Because of the more stringent Certificate of Origin (COO) requirements under the CPTPP, China could no longer import tire components from CPTPP countries and process them domestically to obtain CPTPP member-country benefits (or vice versa—export components for assembly). They would need to have a physical processing plant located in Vietnam to claim “Made in Vietnam” COO. With that member-country COO, China now enjoys zero-tariffs on those products exported to member nations. That is a significant counter to the US—China trade tariffs, and a direct result of CPTPP. Advance Vietnam Tire Co. (owned by Guizhou Advance Type Investment co., Ltd, of China) is an almost identical example to ACTR; other than Advance is not a joint venture. China could have invested in other CPTPP countries, but Vietnam is the most attractive and cost-effective venue for FDI compared to others.

The EVFTA contains similar provisions as the CPTPP regarding tariffs and duties. With the EVFTA now in force, China has poised itself to take advantage of this new regulatory environment for the European markets. Using the examples from above, China will now be able to compete (in effect with domestic-preference) directly with Europe’s largest physically domestic producer of tires, Michelin.

Before CPTPP, EVFTA, and the US—China trade tensions, Chinese investors were mainly small businesses with out-dated technology, but now many large corporations are funding large-scale projects. Five of the seven biggest foreign-invested projects in the last five months came from Chinese backers, including not only the ones already discussed, but also a US $260 million electronic equipment and multimedia audio products manufacturing project invested by Hong Kong-based Goertek Co., Ltd.[7] Chinese investors are also increasing merger and acquisition (M&A) activities. Hong Kong topped foreign investors in Vietnam with the US $3.8 billion purchase of Vietnam Beverage Co. Ltd, in Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corp (SABECO).

It appears clear from the investment activity in Vietnam since the onset of CPTPP that it has had a substantial positive impact on FDI. With the advent of EVFTA coming in force (and providing similar—if not more—beneficial trade platforms), Vietnam will have a multitude of investors rushing to reap the benefits of those trade agreements. For Vietnam be able to absorb this inevitable expansion of its FDI landscape the government needs to adapt holistically (and quickly) to the new global trade environment they have embarked on to realize its full potential.

EVFTA and CPTPP Vocational Training Market Opportunity

As Phan Huu Thang mentioned, education and training and renewable energy will be some of the hottest sectors in the coming months and years for FDI. An often-overlooked aspect of FDI is Vocational Training Schools. Vocational training will be critical to the long-term success of Vietnam’s infrastructure platforms, especially when operating and maintaining an enhanced energy and power sector. With highly advanced and technologically complex energy platforms (especially renewables) comes a requirement for competently trained personnel to sustain them. Vietnam has a large workforce pool; however, technical training for these opportunities is currently limited.

The EVFTA and CPTPP both have provisions easing the access of engineering and technology support to assist in achieving the required knowledge and training skillsets.[8] Vietnam recognized this also and updated their regulatory requirements regarding vocational schools through Decree 15 (15/2019/ND-CP), which specifies the order and procedures for opening foreign-invested vocational training schools.[9] The FDI project would need to be in line with the national planning of vocational training in Vietnam, but the threshold capital requirements have been lowered to VND 5 billion (US $216,000) to open a vocational training centre, VND 50 billion (US $2.2 million) for a vocational secondary school, and VND 100 billion (US $4.4 million) for a vocational college.[10] In addition, if a project is aligned with an industry of national priority or significance (enter renewable-energy), the Ministry of Labour will be the sole authority on issuing licenses[11]—a departure from the traditional methodology in an effort to streamline the process. This is good news for many renewable energy projects. Not only will a foreign business have more opportunities for development under CPTPP and EVFTA, but they can also add a minimal supplement to that investment and create the necessary workforce to support it.

An example from USA clearly demonstrates the opportunity in vocational training schools. In 2011, Boeing, Inc. opened a final assembly facility for the 787 Dreamliner in Charleston, South Carolina. Along with that came a demand for technically trained personnel to operate the complex facility and to have personnel trained in the intricate technology involved in assembling the aircrafts. Boeing invested US $80 million to have an aeronautical vocational training facility built near Boeing’s assembly plant (completed June 2019).[12] This is a win-win for Boeing. They provided the initial funding to build the vocational facility; in return, they have professionally trained personnel, and the government takes over costs of maintaining the training facility. Boeing also gets guarantees from the government to repay Boeing’s initial investment through tax incentives and bond issuance. This is a textbook case of vocational FDI supplementing an already significant investment.

As many foreign investors establish their presence even more in Vietnam’s infrastructure landscape, this is another opportunity for FDI to affect Vietnam’s (and the investor’s) bottom-line. The EVFTA and CPTPP are enablers as they both allow services to flow less restrictively between the parties. Phan Huu Thang noted that for Vietnam to realize its fourth-industrial-revolution plan (4IR), local enterprises [must] be encouraged to cooperate with foreign-invested enterprises to learn experience, transfer technology, and receive support in training.[13] Vocational training centers will help fill that need.

Summary

Vietnam’s FDI has been steadily increasing for decades. FDI has helped transform Vietnam from a poor nation to the verge of a massive middle-class population. CPTPP and EVFTA are two vehicles that will propel Vietnam across that line and perhaps even further. The tangible benefits of CPTPP are already proving themselves as evidenced by the hard-data collected. The unintended effects on FDI from non-member countries, however, have a distinct possibility of compounding those benefits exponentially as others see the potential of CPTPP and EVFTA. Traditionally under-utilized sectors for FDI in education and training are also poised to take advantage of these trade agreements. While not the most high profile, E&T are necessary support vehicles to sustain the larger sectors. Vietnam has been slow, thus far, in aggressively changing their regulatory environment to adapt; however, they need to act expeditiously to fully reform their regulatory environment in order to meet this inevitable influx of FDI.

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If you have any question on the above, please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann under omassmann@duanemorris.com or any other lawyers in our office listing. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.
Thank you very much!

Rechtsanwalt in Vietnam Oliver Massmann Direktinvestitionen und EU VN Freihandelsabkommen (EU VN FTA)

Vietnam arbeitet am Gewinn ausländischer Direktinvestitionen durch Senkung des Standardsatzes der Körperschaftssteuer von 25 -auf 10-20% in priorisierte Sektoren und den Verzicht auf die Erhebung von Grundstücksmietgebühren für ausländisch investierte Unternehmen (FIEs). Sollten die FDIs gefördert werden, wird dies hauptsächlich durch den sich einschließenden Technologietransfer (eng.: technology transfer) verursacht werden. Ungeachtet der wachsenden Anzahl an ausländisch investierten Unternehmen in Vietnam, wird ein Spill-over-Effekt aufgrund des Mangels dreier Voraussetzungen erwartet: einer strukturell dichten Vorleistungsindustrie (eng.: backward linkage), geographischer Nähe und der FDI-Absorptionsfähigkeit (eng.: absorptive capacity).

Unser erstes Anliegen nimmt den Mangel der Vorleistungsindustrie in Angriff, der durch vietnamesische Firmen entstanden ist. Mehr als die Hälfte der durch FIEs importieren Einfuhren stammen aus dem Heimat –oder einem Dritte-Welt-Land. Das ist von verschiedenen Faktoren abhängig: der Zulieferungsart (eng.: suppliers form), des Wirtschaftssektors und dem Herkunftsland.

FIEs werden hauptsächlich von Privaten oder Importzulieferern beliefert. Trotzdem variiert der Prozentsatz an FIEs bezüglich des Zulieferertyps innerhalb jedes Sektors. Das Finanzwesen und der Dienstleistungssektor sind die zwei Sektoren mit der höchsten Vorleistungsindustrie, seitdem diese auf dem Humankapital fußen. In der Produktion und im Bergbausektor importieren die FIEs mehr als die Hälfte der Einfuhren aus anderen Ländern.

Darüber hinaus diversifizieren die FIEs ihre Quellen, durch das Vorweisen eines Wandels der Sourcing-Strategie, ungeachtet der Investitionsanreize, die sie erhalten. Die Zulieferertypen sind vielfältiger als in der Vergangenheit: In zwei Jahren wurden 45 -68% der FIEs von inländischen Privatzulieferern und 10 -20% von

Haushaltsversorgern bedient. Die Eigenproduktion ist die einzige Versorgungsform, die gesunken ist.

Die zahlreichen Anreize (eng.: incentives) haben den Zweck der Förderung der FDI im Hightech Sektor, in benachteiligten Regionen und in anderen vorzugswürdigen Sektoren. Jedoch ist das Bestehen des Technologietransfers fragwürdig. In der Tat zielen die Anreize auf Regionen und Sektoren ab, die für moderne Technologien nicht empfangsbereit sind. Deshalb sind FIEs in höherentwickelten Regionen nicht auf Anreize angewiesen.

Die Hauptsektoren bestimmen provinzübergreifend die Quelle der FIE-Versorger in Ansehung der technologischen Anforderungen, die sie für ihre Tätigkeit benötigen.  Vietnamesische Zulieferer sind fähiger, Verbindungen mit FIEs, in niedrigeren Technologiesektoren herzustellen, bei denen der technologische Rückstand aber nicht untragbar groß ist. Somit sind mehr Verbindungen zu taiwanesischen Unternehmen hergestellt, die sich auf Textilien, Leichtindustrie und Leichtelektronik konzentrieren, als zu japanischen oder koreanischen Unternehmen mit Spezialisierung auf komplexe Elektronik. FIEs unterstehen keinerlei Verpflichtung zum Transfer ihrer Technologie. Dies hindert vietnamesische Firmen an der Möglichkeit zur Beteiligung an der Hightech-Versorgungskette und zur Etablierung nachgelagerter Industrien (eng.: forward linkages).

Die räumliche Nähe zwischen den FIE-Zentren und den inländischen Privatunternehmen muss unter starker Beachtung stehen, weil der Technologietransfer meistens durch direkter Fachberatung zustande kommt. Bisher ist es schwer eine klare Abgrenzung zwischen der Auswirkung des räumlichen Näheverhältnisses und der inländischen Firmenstrategie zu treffen. In beiden Fällen hat die Nähe einen Einfluss auf die Strategiewahl. Eine unmittelbare Nähe gewährleistet einen besseren technologischen Spillover. Die Einrichtung von inländischen Privatunternehmen in Industriezonen erhöht die Exporteffizienz, vermindert aber die Möglichkeit des Technologietransfers, durch die Isolierung der FIEs von wirtschaftlich besser ausgeprägten Bereichen.

Letztendlich wird der Technologietransfer durch die Absorptionsfähigkeit des FDI noch weiter erleichtert. Jedoch wird das Potenzial des Technologietransfers verringert, wenn der Abstand des Fortschritts zwischen den inländischen Unternehmen und den FDIs in den Bereichen moderner Technologien oder des Arbeitskraftpotenzials zu enorm ist.

Im Bereich der Arbeitsqualität haben Staatsunternehmen einen höheren Anteil an guter Arbeitsqualität vorzuweisen, wohingegen private Unternehmen über weniger gutausgebildete Arbeitskräfte verfügen. Die Qualität der Belegschaft ist entscheidend für die Annahme der Technologien und Führungstechniken der FIEs. Dadurch passen sich die inländischen Zulieferer der FIEs mit einer geringeren Wahrscheinlichkeit an ihre ausländischen Kunden an. Dies ist auf ihre begrenzte Absorptionsfähigkeit zurückzuführen. Die Verbesserung der Arbeitsqualität ist der fehlende Schlüssel zur Verbesserung des Technologietransfers der FIEs. Die Verknüpfungen (eng.: linkages) und die Nähe allein, wird lediglich die Möglichkeit zur Kontaktaufnahme und zur Verbesserung des Spillover führen.

Handlungsempfehlung für das EU-VN Freihandelsabkommen (FTA)

Jetzt ist der optimale Zeitpunkt, wegen des FTA in Vietnam zu investieren. Vietnam ist das einzige ASEAN-Land, das dieses Abkommen mit der EU unterzeichnet hat. (Singapur unterzeichnete das FTA 2014, jedoch beeinträchtigt das nicht die Wettbewerbsfähigkeit von Vietnam, da Singapur vorwiegend Maschinen, chemische Produkte und Transportmittel exportiert).

Nach den Richtlinien des Abkommens, werden über 99% der Zollbestimmungen innerhalb der nächsten sieben Jahre ab dem Datum des Inkrafttretens des FTA aufgehoben. Die vietnamesischen Verpflichtungen für EU-Exporte werden in einem Zeitraum innerhalb von 10 Jahren verschwinden. Die Exportpflichten der EU für einzelne Produkte (Motorräder, Autoteile, die Hälfte der EU-Arzneimittel) erlöschen innerhalb von sieben Jahren. Die Öffnung des Marktes wird die Geschäftsbeziehungen zwischen der EU und Vietnam und dessen beidseitige Vorteile festigen. Das Engangement von Vietnam gegenüber der World Trade Organization (WTO) und gegenüber zusätzlichen Teilbereichen, wie den interdisziplinären F&E-Dienstleistungen, Pflegeleistungen, Verpackungsdienstleistungen etc. ermöglicht den EU-Partnern einen bestmöglichen Zugang zum vietnamesischen Markt.

Für den Vertriebssektor ist nach der WTO ein wirtschaftlicher Bedarfstest (ENT) mit Ausnahmen und einer Laufzeit von fünf Jahren ab Inkrafttreten des Abkommen nötig. Folglich endet der Bedarfstest nach dieser Zeit.

Vietnam ist der rentabelste Platz im ASEAN für eine Investition. Diese Position ist partiell dem EU-VN Freihandelsabkommen zu verdanken. Seine stabile wirtschaftliche Entwicklung, seine kontrollierte Inflation und seine geeignete Gesetzgebung bilden einwandfreie Rahmenbedingungen für eine Investition.

Die wichtigsten Problemschwerpunkte

  • Berücksichtigung, welche die am besten passende Versorgungsart für die Modernisierung des Betriebs ist
  • Wählen einer passenden Strategie, um zwischen dem Wahrnehmen von Anreizen, der Abstandnahme von Verknüpfungen und der Etablierung von Vorleistungsverknüpfungen mit den inländischen Unternehmen zu wählen, auch wenn dies die Aufgabe von Anreizen bedeutet.
  • Treffen einer Entscheidung über die Wahl einer Investition: Vietnam ist das neue Land der Investitionen. Investoren sollten sich daher so früh wie möglich positionieren, damit sie die Vorzüge des FTAs wahrnehmen können, sobald diese sich auftun.
  • Beachtung der neuesten Rechtsentwicklung: Die Regierung tendiert zur Verbesserung des Wirtschaftsklimas durch Reformierung von Rechtsverordnungen, vor allem für den Zeitpunkt des Inkrafttretens der geschlossenen Handelsabkommen (z.B.: Investitionsrecht, Unternehmensrecht, Verordnungen bezüglich privat-öffentlicher Partnerschaften)Bei Rückfragen, zögern Sie bitte nicht Herr Oliver Massmann, den Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC, unter: omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren.

Vielen Dank!