Author: Dr. Oliver Massmann

Vietnam’s wind energy market is entering a decisive phase. With Power Development Plan VIII (PDP8) targeting up to 70+ GW of offshore wind by 2050, the country represents one of the most significant untapped renewable energy opportunities globally.
However, investors should be clear: this is no longer a market where international developers automatically succeed.
The recent Hon Trau offshore wind decision, where an experienced European developer lost to a newly established domestic player, is not an isolated case. It reflects a broader structural shift in Vietnam’s approach to strategic energy investments.
Vietnam is increasingly prioritizing domestic capability building alongside capacity expansion. Energy policy is now closely linked to industrial policy, and the rise of local “national champions” is becoming a defining feature of the market. Foreign investors remain welcome — but increasingly as part of integrated partnerships rather than as standalone project leaders.
At the same time, the basis of competition is evolving. Financial strength and capital readiness are becoming more decisive than technical pedigree. Authorities are placing growing emphasis on visible liquidity, upfront commitment, and delivery certainty. Investors must be prepared to demonstrate credible financial backing early in the process.
Local alignment is now essential. Entering Vietnam without a strong domestic partner is increasingly unrealistic. The right partner must bring more than local presence — it must offer regulatory access, financial depth, and alignment with national priorities. This is a strategic decision that directly affects project viability.
Despite strong fundamentals, bankability remains the central challenge. The current contractual and regulatory framework continues to fall short of international expectations in key areas, including curtailment risk, foreign exchange exposure, absence of lender step-in rights, and limited dispute resolution mechanisms. As a result, large-scale project finance — particularly for offshore wind — remains constrained.
In parallel, grid infrastructure has emerged as a critical bottleneck. Projects may reach technical completion but still face delays in revenue generation due to transmission constraints, delayed substations, or dispatch limitations. This risk is often underestimated but can materially impact project economics.
Against this backdrop, successful investors are adopting a different approach. They are not waiting for perfect regulatory clarity, but are instead building early strategic partnerships, committing capital decisively, aligning with Vietnam’s long-term industrial strategy, and structuring investments around real, not theoretical, risks. Government engagement is approached institutionally and consistently across both central and provincial levels.
Conclusion
Vietnam remains one of the most compelling wind energy markets worldwide. The scale of opportunity is undeniable, and the long-term trajectory is firmly set toward renewable expansion.
However, the conditions for success have changed.
This is no longer a frontier market driven primarily by foreign expertise. It is an emerging energy power shaping its own development path. Investors who succeed will be those who combine international experience with strong local integration, financial credibility, and a long-term strategic perspective.
The opportunity is real — but it will be captured only by those who understand how Vietnam now works.
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For more information on the above, please do not hesitate to contact the author Dr. Oliver Massmann under omassmann@duanemorris.com. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.

A. Overview of Vietnam’s Healthcare Sector
Vietnam has firmly established itself as one of the most attractive investment destinations in Southeast Asia. Nowhere is this more evident than in the healthcare and life sciences sector, which is undergoing a structural transformation driven by demographics, economic growth, and policy reform.
A rapidly aging population, a growing and increasingly health-conscious middle class, and the continued inflow of expatriates and skilled foreign workers are significantly increasing demand for high-quality, accessible, and internationally benchmarked healthcare services.
At the same time, Vietnam is transitioning from a volume-based healthcare system to a quality-driven model. This shift creates substantial opportunities across the entire value chain:
• healthcare service providers,
• pharmaceutical and medical device manufacturers,
• clinical research organizations,
• digital health and telemedicine platforms.
The sector is also increasingly seen as a strategic pillar of economic development. Investments in healthcare do not only improve patient outcomes—they stimulate domestic innovation, strengthen SMEs, and attract long-term foreign direct investment (FDI) and public-private partnerships (PPP).
A critical success factor will be effective cooperation between public authorities and private investors. Vietnam’s long-term ambition is clear:
• ensure equitable and timely access to care,
• significantly upgrade treatment quality, and
• reduce outbound medical tourism by building trusted domestic alternatives.
For investors, the key message is equally clear: Vietnam is no longer an emerging market opportunity alone—it is becoming a structured, policy-driven healthcare growth story.
B. Outpatient Transformation: Home Care and Decentralized Treatment
One of the most pressing structural challenges in Vietnam’s healthcare system remains hospital overcrowding, particularly at central and provincial levels.
Despite continuous investment in infrastructure, demand for inpatient services still exceeds capacity. As a result, Vietnam is increasingly shifting toward a more decentralized, outpatient-oriented model of care.
Home care and home-based treatment are emerging as critical components of this transformation.
Currently:
• many hospitals have introduced post-discharge home monitoring services,
• but professional home care infrastructure remains underdeveloped,
• and families still carry a significant share of the care burden.
This creates both a social challenge and a commercial opportunity.
Patients often face substantial indirect costs:
• travel,
• accommodation during treatment,
• income loss.
These factors can be as burdensome as medical expenses themselves.
Without proper follow-up care, patients frequently experience complications, leading to re-hospitalization and higher system costs.
Professional homecare solutions—supported by digital health tools, remote monitoring, and trained personnel—offer a scalable solution:
• reducing pressure on hospitals,
• improving patient outcomes,
• lowering overall healthcare expenditure.
For investors, this segment is particularly attractive due to:
• low initial infrastructure requirements,
• strong alignment with government policy,
• and high unmet demand, especially for chronic disease management.
C. Implementation: Legal and Regulatory Priorities
For Vietnam to fully unlock its healthcare investment potential—especially in innovative areas such as homecare, digital health, and advanced medical technologies—two regulatory priorities are essential:
1. Transparent and Investor-Friendly Legal Framework
Vietnam has made significant progress in recent years. However, investors still require:
• clear licensing pathways,
• predictable approval timelines,
• and consistent interpretation of regulations across provinces.
A transparent framework will:
• encourage technology transfer,
• reduce entry barriers,
• and enhance confidence among multinational healthcare players.
2. Streamlined Administrative Procedures
Administrative efficiency remains a decisive factor.
Accelerating:
• product registration (especially for medical devices),
• clinical trial approvals,
• and market access procedures
will be critical to ensuring that innovative healthcare solutions reach patients faster.
Encouragingly, recent reforms—particularly in digitalization of administrative processes—indicate that Vietnam is moving in the right direction.
D. Medical Devices Industry: Compliance and Code of Conduct
The medical device sector is one of the fastest-growing segments in Vietnam’s healthcare market. However, it is also highly sensitive from a compliance perspective.
The development and enforcement of a robust industry Code of Conduct is therefore essential.
Such a framework should emphasize:
1. Strict compliance with Vietnamese laws and international standards,
2. Patient safety and public health as the primary priority,
3. Transparency in interactions between industry and healthcare professionals,
4. Promotion of scientific exchange and education.
For multinational companies, compliance is not optional—it is a strategic differentiator.
Operating in Vietnam requires navigating:
• anti-corruption rules,
• procurement regulations,
• and evolving compliance expectations.
Companies that invest early in ethical business practices and governance structures will benefit from:
• stronger relationships with regulators,
• enhanced brand reputation,
• and long-term market sustainability.
E. Trade Agreements as Catalysts: CPTPP, EVFTA, and EVIPA
Vietnam’s participation in major trade agreements has fundamentally reshaped the investment landscape in healthcare and medical devices.
1. CPTPP
The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP):
• eliminates nearly all tariffs among member states,
• facilitates cross-border supply chains,
• and enhances regulatory transparency.
For the healthcare sector, this translates into:
• reduced import costs for medical equipment,
• improved access to advanced technologies,
• and stronger integration into global value chains.
The agreement’s Technical Barriers to Trade (TBT) provisions further promote:
• clarity in product classification,
• transparency in approval processes,
• and predictability for market entry.
2. EVFTA
The EU-Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) is particularly impactful for pharmaceuticals and medical devices:

• Up to 99% of tariffs are eliminated over time,
• Immediate or phased tariff reductions significantly lower costs,
• Regulatory cooperation facilitates faster access to innovative treatments.
The EVFTA also strengthens:
• labor standards,
• transparency obligations,
• and regulatory convergence.
3. Government Procurement and Market Access
Both CPTPP and EVFTA include Government Procurement chapters, which are highly relevant for healthcare:
Vietnam commits to:
• non-discriminatory treatment of foreign bidders,
• transparent tender processes,
• fair evaluation criteria,
• and effective dispute resolution mechanisms.
The rollout of e-procurement platforms is already improving accessibility and reducing administrative barriers.
4. EVIPA – Investment Protection
The EU-Vietnam Investment Protection Agreement (EVIPA), once fully ratified, will provide:
• robust investor protection mechanisms,
• access to international arbitration,
• enforceability of awards under established conventions.
This represents a major step toward legal certainty and risk mitigation for foreign investors.
F. Latest Developments and Market Activity
Vietnam’s healthcare sector is increasingly characterized by high-value M&A activity and strategic partnerships.
A landmark transaction was:
• Thomson Medical Group’s acquisition of FV Hospital (2024) for USD 381.4 million,
marking one of the largest healthcare deals in Southeast Asia in recent years.
This deal reflects a broader trend:
Vietnam is evolving from a “frontier market” to a regional healthcare investment hub.
Other notable transactions include:
• strategic partnerships (e.g., Raffles Medical),
• pharmaceutical acquisitions (e.g., Dongwha Pharm, ASKA, Adamed),
• private equity investments (e.g., KKR, CVC Capital).
G. Market Entry Options and Investment Conditions
Foreign investors can enter Vietnam’s healthcare sector through:
• 100% foreign-owned entities,
• joint ventures,
• business cooperation contracts (BCCs).
Indicative minimum investment capital:
• Hospitals: USD 20 million
• Polyclinics: USD 2 million
• Specialized clinics: USD 200,000
These thresholds demonstrate Vietnam’s openness while ensuring quality and sustainability of healthcare services.
H. Conclusion: A Market of Opportunity—With the Right Approach
Vietnam’s healthcare sector stands at a decisive inflection point.
The fundamentals are compelling:
• strong demand growth,
• supportive policy environment,
• increasing international integration.
At the same time, success in Vietnam requires more than capital:
• regulatory understanding,
• local partnerships,
• and long-term commitment are essential.
Investors who combine commercial ambition with compliance, innovation, and patience will find Vietnam to be one of the most rewarding healthcare markets in Asia.
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Frage 1 (Einstieg)
„Wenn Sie den Neustart des vietnamesischen Schiffbaus in einem Satz für einen CEO der Schifffahrt oder einen Investor im Jahr 2026 zusammenfassen müssten – worum geht es wirklich?“
Antwort: Der Neustart des vietnamesischen Schiffbaus unter dem Politbüro-Beschluss 220 stellt eine zeitkritische strategische Chance dar, die vollständig von einer transparenten finanziellen und rechtlichen Bereinigung abhängt, um das langfristige Potenzial des Sektors für eine nachhaltige Modernisierung freizusetzen.
Frage 2 (Zeitkritische Meilensteine)
„In Ihrem Beitrag betonen Sie, dass das Timing entscheidend ist. Welche 2 bis 3 Meilensteine müssen 2026 eintreten, um echte Rechtssicherheit zu schaffen – nicht nur Ankündigungen?“
Antwort: Um echte Rechtssicherheit zu schaffen und über bloße Ankündigungen hinauszugehen, sind folgende Meilensteine entscheidend:
• Vollständige und rechtskräftige Beendigung der laufenden Insolvenzverfahren.
• Bereinigung nicht funktionierender Projekte.
Frage 3 (Deal Breaker für ausländische Partner)
„Aus Ihrer Restrukturierungs- und Transaktionserfahrung: Was sind die häufigsten Deal Breaker für ausländisches Kapital – unklare Eigentumsrechte, versteckte Verbindlichkeiten, Governance, Beschaffungsintegrität oder etwas anderes?“
Antwort: Die größten Deal Breaker liegen im Mangel an rechtlicher und finanzieller Klarheit. Ausländisches Kapital wird nicht in den Sektor einfließen, solange Eigentumsstrukturen oder versteckte Verbindlichkeiten ungeklärt sind oder unklare Eigentumstitel bestehen. Zudem schrecken Verzögerungen, die eine weitere Verschlechterung von Vermögenswerten riskieren, sowie fehlende transparente Beschaffungspraktiken oder internationale Rechnungslegungsstandards Investoren ab. Substanzielle Auslandsinvestitionen werden nur dann erfolgen, wenn der Restrukturierungsprozess rechtlich abgeschlossen und kommerziell strukturiert ist.
Frage 4 (Wo Wertschöpfung realistisch ist)
„Sie argumentieren, dass Vietnam nicht im Niedrigmargen-Massenschiffbau konkurrieren sollte. Welche höherwertigen Segmente sind realistisch zuerst – Reparatur und Retrofit, Umrüstungen, Spezialschiffe, grüne Neubauten – und warum?“
Antwort: Vietnam muss sich von niedrigmargigem, standardisiertem Schiffbau abwenden. Realistische höherwertige Segmente sind:
• Reparatur-, Retrofit- und Umrüstungsdienste.
• Spezialschiffe wie Offshore-Wind-Installationsschiffe, LNG-Unterstützungsschiffe und Küstenlogistikschiffe.
• Grüne und emissionsarme Schiffe.
• Digitalisierte und modulare Schiffbauprozesse.
Diese Segmente bieten höhere Wertschöpfungspotenziale und stehen in direktem Einklang mit globalen Dekarbonisierungstrends.
Frage 5 (Betreiberperspektive – was ändert sich für Reeder)
„Für Schiffsbetreiber: Wo könnte Vietnam in den nächsten 12 bis 24 Monaten relevant werden – Reparaturen, Retrofits, Umrüstungen, Offshore- und Küstenlogistik – und worauf sollten sie achten?“
Antwort: Kurzfristig könnte Vietnam für Betreiber, die Reparaturen, Retrofits und Umrüstungen suchen, sehr relevant werden. Zudem besteht erhebliches Potenzial bei Spezialschiffen wie Küstenlogistik- und Offshore-Wind-Installationsschiffen. Betreiber sollten gezielt Werften beobachten, die erfolgreich in globale Lieferketten integriert sind und internationale ESG-Standards durch strategische ausländische Partnerschaften übernehmen.
Frage 6 (Partnerschaftsmodelle, die tatsächlich funktionieren)
„Sie erwähnen Technologietransfer und strategische ausländische Partnerschaften. Welche Partnerschaftsmodelle sind derzeit am praktikabelsten – Joint Venture, Minderheitsbeteiligung, langfristige Allianzen – und warum?“
Antwort: Am praktikabelsten sind derzeit Joint Ventures. Angesichts der Sensibilität des Schiffbausektors mit den laufenden Insolvenzverfahren muss ein ausländischer Investor einen verlässlichen vietnamesischen Partner finden, um Schiffbau in Vietnam umzusetzen. Zudem erlauben die aktuellen Verpflichtungen Vietnams keinen direkten Alleineinstieg. Dieses Modell ist hochwirksam, da es die Einführung fortschrittlicher Automatisierungs- und Produktionstechnologien ermöglicht, internationale ESG-Standards implementiert und vietnamesische Werften in globale Lieferketten integriert.
Frage 7 (Governance-Upgrades, die Glaubwürdigkeit schaffen)
„Lassen Sie uns über Governance sprechen. Welche spezifischen Governance-Upgrades sind am wichtigsten, um Vertrauen bei Banken, Kunden und Versicherern wiederherzustellen – Berichterstattung, Beschaffung, Aufsichtsstrukturen, Managementanreize?“
Antwort: Der Wiederaufbau von Vertrauen erfordert moderne Managementsysteme und internationale Rechnungslegungsstandards. Konkret muss der Sektor:
• Transparente Beschaffungspraktiken etablieren.
• Professionelle Aufsichtsstrukturen schaffen.
• Klare Verantwortlichkeiten und leistungsbasierte Managementsysteme einführen.
Frage 8 (Kurzantwort – Signale, auf die man achten sollte)
„Drei Signale, auf die man 2026 achten sollte, damit Sie sagen: Dieser Neustart ist real.“
Antwort:
• Effiziente Beendigung und formale Schließung der Insolvenzverfahren.
• Klare Bereinigung von Eigentumsstrukturen, Verbindlichkeiten und Eigentumstiteln.
• Aktive Gewinnung strategischer Investoren mit technologischem Know-how und Zugang zu internationalen Auftragsbüchern.
Frage 9 (Tun und vermeiden)
„Eine Sache, die internationale maritime Stakeholder tun sollten, und eine Sache, die sie vermeiden sollten, wenn sie sich 2026 mit dem vietnamesischen Schiffbausektor befassen?“
Antwort:
Tun: Stakeholder sollten Joint Ventures eingehen oder Minderheitsbeteiligungen erwerben, um fortschrittliche Technologien einzuführen – vorausgesetzt, Insolvenzverfahren sind abgeschlossen und Eigentumsstrukturen geklärt.
Vermeiden: Stakeholder sollten vermeiden, Kapital zu investieren, bevor Rechtssicherheit besteht. Engagement bei ungeklärten Eigentumsstrukturen und Verbindlichkeiten ist ein zentrales Risiko. Zudem sollte der Sektor vermeiden, primär im niedrigmargigen, standardisierten Schiffbau zu konkurrieren.
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Bitte zögern Sie nicht, Dr. Oliver Massmann unter omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren, wenn Sie Fragen haben oder weitere Details zu den oben genannten Punkten wünschen. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.

Q1 (Hook)
“If you had to summarize Vietnam’s shipbuilding reset in one sentence for a shipping CEO or an investor in 2026, what is it really about?”
Answer: Vietnam’s shipbuilding reset under Politburo Decision 220 represents a time-critical strategic opportunity that hinges entirely on a transparent financial and legal clean-up to unlock the sector’s long-term potential for sustainable modernization.

Q2 (Time critical milestones)
“In your piece you stress, timing is critical. Which 2 to 3 milestones must happen in 2026 to create real legal certainty, not just announcements?”

Answer: To establish genuine legal certainty and move beyond announcements, the following milestones are essential:
There must be a full and legally final completion of pending bankruptcy procedures.
Non-performing projects must be settled.

Q3 (Deal breakers for foreign partners)
“From your restructuring and transaction experience, what are the most common deal breakers for foreign capital, unclear title, hidden liabilities, governance, procurement integrity, or something else?”
Answer: The most significant deal breakers center around a lack of legal and financial clarity. Foreign capital will not enter the sector if there are unresolved ownership structures or hidden liabilities, or unclear asset titles. Furthermore, delays that risk further asset deterioration and a lack of transparent procurement practices or international accounting standards will severely deter new investment. Substantial foreign investment will only materialize if the restructuring process is legally complete and commercially structured.

Q4 (Where value creation is realistic)
“You argue Vietnam should not compete in low margin commodity shipbuilding. Which higher value segments are most realistic first, repair and retrofit, conversions, specialized vessels, green newbuilds, and why?”

Answer: Vietnam must pivot away from low-margin, commoditized shipbuilding. The most realistic higher-value segments to target first include:
– Repair, retrofit, and vessel conversion services.
– Specialized vessels, such as offshore wind installation vessels, LNG support ships, and coastal logistics vessels.
– Green and low-emission ships.
– Digitized and modular shipbuilding processes.
Focusing here is critical because these segments offer stronger value creation potential and align directly with global decarbonization trends.

Q5 (Operator lens, what changes for shipowners)
“For ship operators, where could Vietnam become relevant in the next 12 to 24 months, repairs, retrofits, conversions, offshore and coastal logistics, and what should they look for?”

Answer: In the near term, Vietnam could become highly relevant for operators seeking repair, retrofit, and vessel conversion services. There is also notable potential regarding specialized vessels like coastal logistics and offshore wind installation vessels. Operators should actively look for shipyards that are successfully integrating into global supply chains and adopting international ESG standards through strategic foreign partnerships.

Q6 (Partnership models that actually work)
“You mention technology transfer and strategic foreign partnerships. What partnership models are most workable right now, JV, minority stake, long term alliances, or something else, and why?”

Answer: The most workable structures at this stage are joint ventures. Given the sensitivity of shipbuilding sector with the pending bankruptcy proceedings, a foreign investor must find a reliable Vietnamese partner to implement shipbuilding in Vietnam. Plus, the current commitments of Vietnam do not directly allow a foreign investor to enter into this sector alone. This model is highly effective because they allow for the introduction of advanced automation and production technologies. Additionally, they help implement international ESG standards and integrate Vietnamese shipyards into global supply chains.

Q7 (Governance upgrades that create credibility)
“Let’s talk governance. What specific governance upgrades matter most to rebuild trust with banks, customers, and insurers, reporting, procurement, supervisory structures, management incentives?”

Answer: Rebuilding trust with banks, customers, and investors requires moving to modern management systems and international accounting standards. Specifically, the sector must establish:
Transparent procurement practices.
Professional supervisory structures.
Clear accountability and performance-based management.

Q8 (Quickfire, signals to watch)
“Three signals to watch in 2026 that would make you say, this reset is real.”

Answer:
Three definitive signals that the reset is progressing realistically are:
The efficient conclusion and formal closure of bankruptcy proceedings.
The clear resolution of ownership structures, liabilities, and asset titles.
The active attraction of strategic investors bringing technological expertise and access to international order books.

Q9 (Do and avoid)
“One thing international maritime stakeholders should do, and one thing they should avoid, when engaging Vietnam’s shipbuilding sector in 2026?”

Answer:
Do: Stakeholders should look to form joint ventures or take minority strategic stakes to introduce advanced technologies, provided that bankruptcy procedures are finalized and asset structures are clarified.
Avoid: Stakeholders should avoid committing capital before legal certainty is established; engaging while ownership structures and liabilities are unresolved is a primary risk. Additionally, the sector as a whole must avoid competing primarily in low-margin, commoditized shipbuilding.

Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann under omassmann@duanemorris.com if you have any questions or want to know more details on the above. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.

Die jüngst erfolgreich durchgeführten Wahlen markieren einen entscheidenden Moment für die sozioökonomische Entwicklung Vietnams. Mit dem Eintritt in diese neue Ära der Entwicklung konzentrieren sich meine Erwartungen an die neu gewählte Führung stark auf schnelle und entschlossene Maßnahmen in zwei zentralen Bereichen der Wirtschaftsführung und Rechtsreform.
Erstens muss die unmittelbare Priorität darin bestehen, die strengen regulatorischen Hausaufgaben abzuschließen, die erforderlich sind, um Vietnams Aufstieg zum Status „Emerging Market“ durch FTSE Russell im September zu sichern. Dieses Upgrade ist nicht nur ein prestigeträchtiger Meilenstein, sondern ein entscheidender Katalysator für die Anziehung erheblicher institutioneller Auslandsinvestitionen. Um dies zu erreichen, müssen die Führungskräfte die Umsetzung von Reformen zur Markt¬zugänglichkeit beschleunigen. Dazu gehört die endgültige Lösung von Vorfinanzierungsengpässen für ausländische Investoren sowie die Fertigstellung von Clearing-Mechanismen – aufbauend auf wichtigen Vorschriften wie dem Rundschreiben 08/2026/TT-BTC. Der Nachweis eines nahtlosen, transparenten Handelsumfelds ist genau die Maßnahme, die erforderlich ist, um die Ziellinie zu erreichen.
Zweitens muss die Regierung den aktiven und transparenten Informationsaustausch in Bezug auf die EU-Steuerkonformität priorisieren, um die strenge Frist im Oktober 2026 einzuhalten. Mit der Vertiefung der globalen wirtschaftlichen Integration Vietnams ist die Angleichung unserer Steuertransparenz und grenzüberschreitenden Informationsaustauschprotokolle an europäische Standards absolut unerlässlich. Die Implementierung robuster Mechanismen für diesen Austausch erfüllt wichtige internationale Verpflichtungen und schützt die enormen Fortschritte, die wir im Rahmen internationaler Handelsabkommen erzielt haben.
Durch die erfolgreiche Bewältigung dieser bevorstehenden Meilensteine im September und Oktober wird die neue Führung sofort ihr Engagement für moderne, transparente Regierungsführung unter Beweis stellen. Diese gezielten Maßnahmen werden das internationale Vertrauen stärken und Vietnams Position als erstklassiges, rechtlich solides Ziel für globale Investoren festigen.
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Bitte zögern Sie nicht, Dr. Oliver Massmann unter omassmann@duanemorris.com zu kontaktieren, wenn Sie Fragen haben oder weitere Details zu den oben genannten Punkten erfahren möchten. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.

The recent successful elections mark a pivotal moment for Vietnam’s socio-economic trajectory. As the country steps into this new era of development, my expectations for the newly elected leadership are highly focused on swift, decisive action in two critical areas of economic governance and legal reform.

First, the immediate priority must be completing the rigorous regulatory homework required to secure Vietnam’s upgrade to Emerging Market status by FTSE Russell this September. This upgrade is not just a prestigious milestone; it is a vital catalyst for attracting significant institutional foreign capital. To achieve this, leaders must accelerate the implementation of market accessibility reforms. This includes definitively resolving pre-funding bottlenecks for foreign investors and finalizing clearing mechanisms—building decisively upon crucial regulations like Circular 08/2026/TT-BTC. Demonstrating a seamless, transparent trading environment is the exact action needed to cross the finish line.

Second, the administration must prioritize active and transparent information exchange regarding EU Tax Compliance to meet the strict October 2026 deadline. As Vietnam’s global economic integration deepens, aligning our tax transparency and cross-border information-sharing protocols with European standards is absolutely essential. Implementing robust mechanisms for this exchange fulfills critical international obligations and protects the immense gains we have achieved under international trade frameworks.

By successfully navigating these impending September and October milestones, the new leadership will immediately demonstrate their commitment to modern, transparent governance. These targeted actions will fortify international confidence and solidify Vietnam’s position as the premier, legally sound destination for global investors.

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1. Hintergrund: Warum Vietnam sein FDI-Anreizsystem ändert
Vietnam hat ausländische Investoren traditionell durch sehr großzügige Steueranreize angezogen, wie etwa:
• Körperschaftsteuer (CIT)-Freistellungen (4–9 Jahre)
• Präferenz-CIT-Sätze (5–10 %)
• Langfristige Steuerermäßigungen
Die OECD-Mindeststeuer (Pillar 2) verlangt jedoch von multinationalen Unternehmen mit einem weltweiten Umsatz von mindestens 750 Mio. € eine effektive Steuerlast von mindestens 15 % weltweit.
Wenn Vietnam weniger als 15 % besteuert, kann das Heimatland des Investors die Differenz einziehen.
Folglich:
• Vietnams traditionelle Steueranreize verlieren ihre Wirksamkeit
• Die Regierung riskiert, Steuereinnahmen an andere Länder zu verlieren
Vietnam hat daher ab dem 1. Januar 2024 die globale Mindeststeuer eingeführt und begonnen, sein gesamtes FDI-Anreizsystem neu zu gestalten.
2. Wer von den neuen Regeln betroffen ist
Die globale Mindeststeuer gilt nur für große multinationale Konzerne.
Schwelle
Ein Unternehmen ist betroffen, wenn:
• Weltweit konsolidierter Umsatz ≥ 750 Mio. €
Typische betroffene Unternehmen in Vietnam
• Halbleiterhersteller
• Elektronikproduzenten
• Große Technologiekonzerne
• Bedeutende Automobil- und Industrieunternehmen
Viele der größten Investoren in Vietnam fallen in diese Kategorie.
3. Vietnams zentrale politische Antwort: Investitionsförderfonds
Das zentrale Instrument der neuen FDI-Strategie ist der Investitionsförderfonds, eingeführt durch Dekret 182/2024/NĐ-CP.
Zweck
Der Fonds ersetzt traditionelle Steueranreize durch direkte finanzielle Unterstützung.
Arten der Unterstützung
Förderfähige Investoren können erhalten:
1. Zuschüsse in bar
2. Subventionen für Hightech-Ausrüstung
3. Unterstützung für F&E-Aktivitäten
4. Finanzierung von Mitarbeiterschulungen
5. Infrastrukturförderung
6. Unterstützung beim Technologietransfer
Im Gegensatz zu Steueranreizen senken diese Subventionen nicht den Körperschaftsteuersatz und bleiben daher konform mit den OECD-Pillar-2-Regeln.
4. Schwerpunktsektoren für neue Investitionsanreize
Vietnam konzentriert sich nun auf hochwertige FDI statt auf volumenbasierte Investitionen.
Priorität erhalten folgende Sektoren:
• Halbleiter
• Künstliche Intelligenz
• Digitale Technologien
• Fortschrittliche Fertigung
• Erneuerbare Energien
• Biotechnologie
• Hightech-Elektronik
• Forschungs- und Entwicklungszentren
Diese Sektoren gelten als strategisch für die langfristige wirtschaftliche Entwicklung Vietnams.
5. Praktische Auswirkungen für ausländische Investoren
1. Steueranreize sind nicht mehr der Hauptanziehungspunkt
o Traditionelle Steuerferien können weiterhin bestehen, aber für große multinationale Gruppen gilt:
o Die effektive Steuerlast beträgt mindestens 15 %.
2. Investitionsverhandlungen konzentrieren sich auf Subventionen
o Investoren sollten Verhandlungen mit Behörden über folgende Punkte erwarten:
 staatliche Unterstützungspakete
 Infrastrukturzusagen
 Ausbildungsprogramme für Arbeitskräfte
 F&E-Anreize
3. Erhöhte Compliance-Pflichten
o Große multinationale Unternehmen müssen sich vorbereiten auf:
 Pillar-2-Berichtspflichten
 Berechnung der effektiven Steuerlast
 Einhaltung der Nachversteuerungsregeln
4. Strategische Investitionsprüfung
o Vietnam bewertet Projekte zunehmend nach:
 Technologiestand
 Umweltwirkung
 Innovationspotenzial
 Beitrag zur Lieferkette
o Arbeitsintensive Projekte mit geringem technologischem Wert erhalten geringere Priorität.
5. Chancen für ausländische Investoren
Trotz der Steuerreform bleibt Vietnam hochattraktiv durch:
o starkes Wirtschaftswachstum
o politische Stabilität
o wachsende Produktionsbasis
o strategische Position in globalen Lieferketten
o starke staatliche Verpflichtung zu Hightech-Investitionen
Das neue Anreizmodell kann sogar größere finanzielle Gesamtförderungen bieten, insbesondere für große Technologieprojekte.
Schlussfolgerung
Vietnam durchläuft aufgrund der Umsetzung der OECD-Mindeststeuer eine grundlegende Transformation seines Anreizsystems für ausländische Investitionen.
Das Land bewegt sich weg von einem steuerferiengetriebenen FDI-Modell hin zu einem System, das auf direkter finanzieller Unterstützung, Innovationsanreizen und strategischer Sektorentwicklung basiert.
Für multinationale Investoren sind die praktischen Auswirkungen klar:
• Die minimale effektive Steuerlast beträgt 15 %.
• Traditionelle Steueranreize spielen eine kleinere Rolle.
• Investitionsverhandlungen konzentrieren sich zunehmend auf staatliche Subventionen, Infrastrukturförderung und F&E-Anreize.
Gleichzeitig konkurriert Vietnam weiterhin aktiv um globale Investitionen, insbesondere in Hightech- und strategischen Branchen.
Ausländische Investoren, die ihre Projekte mit den Innovations- und Industriepolitikprioritäten Vietnams in Einklang bringen, werden weiterhin bedeutende Chancen auf dem vietnamesischen Markt finden.
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Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.

Practical Guide for Foreign Investors (2026-2027)
1. Background: Why Vietnam is changing its FDI incentive system
Vietnam historically attracted foreign investors through very generous tax incentives, such as:
• Corporate income tax (CIT) holidays (4–9 years)
• Preferential CIT rates (5–10%)
• Long-term tax reductions
However, the OECD Global Minimum Tax (Pillar 2) requires multinational companies with global revenues of €750 million or more to pay at least 15% effective tax worldwide.
If Vietnam taxes below 15%, the investor’s home country can collect the difference.
As a result:
• Vietnam’s traditional tax incentives lose their effectiveness
• The government risks losing tax revenue to other countries
Vietnam therefore implemented the Global Minimum Tax from 1 January 2024 and began redesigning its entire FDI incentive framework.
2. Who is affected by the new rules
The global minimum tax applies only to large multinational groups.
Threshold
A company is affected if:
• Global consolidated revenue ≥ €750 million
Typical companies affected in Vietnam
Examples include:
• semiconductor manufacturers
• electronics manufacturers
• large technology groups
• major automotive and industrial producers
Many of Vietnam’s largest investors fall into this category.
3. Vietnam’s key policy response: Investment Support Fund
The central instrument of the new FDI strategy is the Investment Support Fund, introduced under Decree 182/2024/NĐ-CP.
Purpose
The fund replaces traditional tax incentives with direct financial support.
Types of support
Eligible investors may receive:
1. Cash grants
2. Subsidies for high-tech equipment
3. Support for R&D activities
4. Workforce training funding
5. Infrastructure support
6. Technology transfer support
Unlike tax incentives, these subsidies do not reduce the corporate tax rate, so they remain compliant with OECD Pillar 2 rules.
4. Priority sectors for new investment incentives
Vietnam is now targeting high-quality FDI rather than volume-based investment.
The following sectors receive priority support:
• Semiconductors
• Artificial intelligence
• Digital technologies
• Advanced manufacturing
• Renewable energy
• Biotechnology
• High-tech electronics
• Research and development centers
These sectors are considered strategic for Vietnam’s long-term economic development.
5. Practical implications for foreign investors
1. Tax incentives are no longer the main attraction
Traditional tax holidays may still exist, but for large multinational groups:
• the effective tax rate will ultimately be at least 15%
2. Investment negotiations will focus on subsidies
Investors should expect negotiations with authorities to focus on:
• government support packages
• infrastructure commitments
• workforce training programs
• R&D incentives
3. Increased compliance obligations
Large multinational companies must prepare for:
• Pillar 2 reporting obligations
• calculation of effective tax rate
• compliance with top-up tax rules
4. Strategic investment screening
Vietnam increasingly evaluates projects based on:
• technology level
• environmental impact
• innovation potential
• supply chain contribution
Labor-intensive projects with limited technological value receive lower priority.
5. Opportunities for foreign investors
Despite the tax reform, Vietnam remains highly attractive due to:
• strong economic growth
• political stability
• expanding manufacturing base
• strategic position in global supply chains
• strong government commitment to high-tech investment
The new incentive model may even provide larger total financial support, particularly for large technology projects.
Conclusion
Vietnam is undergoing a fundamental transformation of its foreign investment incentive system due to the implementation of the OECD Global Minimum Tax.
The country is moving away from a tax-holiday-driven FDI model toward a system based on direct financial support, innovation incentives, and strategic sector development.
For multinational investors, the practical implications are clear:
• the minimum effective tax rate will be 15%
• traditional tax incentives will play a smaller role
• investment negotiations will increasingly focus on government subsidies, infrastructure support, and R&D incentives
At the same time, Vietnam continues to actively compete for global investment, particularly in high-technology and strategic industries.
Foreign investors who align their projects with Vietnam’s innovation and industrial policy priorities will continue to find significant opportunities in the Vietnamese market
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Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann under omassmann@duanemorris.com if you have any questions or want to know more details on the above. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.

1. Gesellschaftsrecht, M&A, Investitionspolitik, öffentliches Beschaffungswesen, Zoll, Steuern
Federführende Behörde: Ministry of Finance (MOF)
Dies stellt eine der bedeutendsten institutionellen Veränderungen des Jahres 2025 dar. Das neu strukturierte Finanzministerium ist nun nicht mehr ausschließlich für klassische Finanz- und Steuerfragen zuständig, sondern umfasst darüber hinaus auch Entwicklungsinvestitionen, Unternehmensinvestitionen in Vietnam, Auslandsinvestitionen, Investitionsförderung, öffentliche Ausschreibungen und Vergabeverfahren, Zoll, Wertpapiermärkte, Versicherungen, Preisregulierung, Sonderwirtschaftszonen, Statistik sowie staatliche Kapitalbeteiligungen an Unternehmen.
Für viele ausländische Investoren fungiert das MOF daher in der Praxis mittlerweile als erste zentrale Anlaufstelle für Fragen der FDI-Strukturierung, Investitionsanreize, öffentliche Vergaben, Zoll sowie steuerliche Themen.
Zuständigkeit des MOF insbesondere für:
• FDI-Politik und Investitionsanreize
• steuerliche Fragen, Zoll und Transfer-Pricing-Schnittstellen
• öffentliche Ausschreibungen und Vergabeverfahren
• Wertpapier- und börsenrechtliche Themen
• Versicherungs- und Preisregulierung
• Sonderwirtschaftszonen sowie staatliche Beteiligungen an Unternehmen
2. Beschäftigung, arbeitsrechtliche Compliance, Arbeitserlaubnisse, Sozialversicherung
Federführende Behörde: Ministry of Home Affairs (MOHA)
Im Zuge der Verwaltungsreform 2025 wurde das frühere Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (MOLISA) in das Innenministerium integriert. Das MOHA ist nun für Arbeitsmarktpolitik, Beschäftigung, Lohnfragen, Sozialversicherung, Arbeitsschutz sowie für die Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer zuständig.
Für ausländische Investoren bedeutet dies, dass arbeitsrechtliche Themen, die bislang bei MOLISA angesiedelt waren, nun über die Verwaltungsstruktur des MOHA abgewickelt werden.
Zuständigkeit des MOHA insbesondere für:
• arbeitsrechtliche Regulierung und Arbeitsverwaltung
• Arbeitserlaubnisse und Compliance bei der Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer
• Löhne, Arbeitszeiten und interne Arbeitsordnungen
• Arbeitsschutz und arbeitsrechtliche Berichtspflichten
• Sozialversicherungssystem und entsprechende Regulierung
3. Grundstücke, Umwelt, natürliche Ressourcen, Landwirtschaft
Federführende Behörde: Ministry of Agriculture and Environment (MAE)
Eine weitere bedeutende institutionelle Reform im Jahr 2025 war die Zusammenlegung des bisherigen Landwirtschaftsministeriums mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt. Das neu geschaffene MAE ist nun zuständig für Grundstücksrecht, Umweltregulierung, Wasserressourcen, Mineralien, Geologie, Hydrometeorologie, Klimaschutz, Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei, Tiergesundheit, Pflanzenschutz, ländliche Entwicklung, Katastrophenschutz sowie Lebensmittelsicherheit in den jeweiligen Sektoren.
Für Investitionsprojekte stellt dieses Ministerium damit eine zentrale Schnittstelle für Grundstückszugang und Umweltgenehmigungen dar, neben gegebenenfalls weiteren sektorspezifischen Genehmigungen.
Zuständigkeit des MAE insbesondere für:
• Grundstücksrecht und Landnutzungspolitik
• Umweltverträglichkeitsprüfungen (EIA) und Umweltcompliance
• Wasser-, Abfall- und Emissionsregulierung sowie Klimathemen
• Landwirtschaft, Lebensmittel, Forstwirtschaft und Fischerei
• Genehmigungen im Bereich natürlicher Ressourcen
4. Bauwesen, Immobilien, Infrastruktur, Transport
Federführende Behörde: Ministry of Construction (MOC)
Das Bauministerium hat im Rahmen der Reform 2025 zusätzlich den bisherigen Transportbereich übernommen. Es ist nun zuständig für Bauleitplanung, Architektur, Bauinvestitionen, Stadtentwicklung, technische Infrastruktur, Wohnungsbau, Immobilienmärkte, Baustoffe sowie den landesweiten Verkehr in den Bereichen Straße, Eisenbahn, Binnenwasserstraßen, maritime Infrastruktur und zivile Luftfahrt.
Für Infrastrukturinvestoren stellt dies eine wesentliche institutionelle Veränderung dar.
Zuständigkeit des MOC insbesondere für:
• Baugenehmigungen und rechtlichen Rahmen für Projektentwicklung
• Immobilien- und Wohnungspolitik
• Verkehrsinfrastruktur und Regulierung des Transportsektors
• PPP-Strukturen und technische Infrastrukturfragen
• Stadtentwicklung und Logistikinfrastruktur
5. Handel, Import- und Exportkontrollen, Industrie, Energie, Wettbewerbsrecht, Verbraucherschutz
Federführende Behörde: Ministry of Industry and Trade (MOIT)
Das MOIT bleibt die zentrale Behörde für Industriepolitik, Handel, Import- und Exportverwaltung, Binnenmarktregulierung, Energiepolitik, Stromwirtschaft, Öl- und Gassektor, Chemikalienregulierung, handelspolitische Schutzinstrumente, E-Commerce sowie Wettbewerbs- und Verbraucherschutz.
Die Vietnam Competition Commission bleibt weiterhin dem MOIT zugeordnet.
Zuständigkeit des MOIT insbesondere für:
• Import- und Exportgenehmigungen sowie Produktzulassungen
• Energie- und Stromregulierung
• Chemikalienregulierung und industrielle Compliance
• Kartellrecht und Fusionskontrolle
• Verbraucherschutz und unlauterer Wettbewerb
• Handelsförderung und Marktzugangsfragen
6. Pharmazeutika, Gesundheitswesen, Medizinprodukte, Krankenhäuser
Federführende Behörde: Ministry of Health (MOH)
Das Gesundheitsministerium bleibt die zentrale Behörde für pharmazeutische Produkte, Medizinprodukte, Gesundheitseinrichtungen, öffentliche Gesundheitsregulierung sowie Arzneimittelverkehr.
Für pharmazeutische Investoren bleibt insbesondere die Drug Administration of Vietnam (DAV) innerhalb des MOH der operative Regulator für Arzneimittelzulassung und Marktzulassungen.
Zuständigkeit des MOH insbesondere für:
• Arzneimittel und Marktzulassungen
• Medizinprodukte
• Gesundheitslizenzen und Krankenhäuser
• Produktklassifizierungen im Gesundheitssektor
• regulatorische Vorgaben im Bereich Public Health
7. Technologie, Telekommunikation, digitale Infrastruktur, Wissenschaft und Innovation
Federführende Behörde: Ministry of Science and Technology (MOST)
Im Jahr 2025 wurden das frühere Wissenschaftsministerium und das Ministerium für Information und Kommunikation zusammengelegt. Das MOST ist damit zum zentralen Akteur für Technologiepolitik sowie für große Teile der digitalen und kommunikationstechnischen Regulierung geworden.
Für Investoren in den Bereichen Telekommunikation, digitale Plattformen, Halbleiter, Innovation und Technologieregulierung ist das MOST daher von besonderer Bedeutung.
Zuständigkeit des MOST insbesondere für:
• Telekommunikations- und Kommunikationspolitik
• Regulierung der digitalen Wirtschaft und Technologien
• Wissenschaftspolitik, Innovation, Normung und Metrologie
• Schnittstellen zur Verwaltung geistigen Eigentums
• Regulierung neuer Technologien und Industrieinnovationen
8. Daten, Cybersicherheit, nationale Sicherheit, polizeiliche Genehmigungen
Federführende Behörde: Ministry of Public Security (MPS)
Für ausländische Investoren ist das MPS die zentrale Behörde für Cybersicherheit, Datenschutzarchitektur sowie nationale Sicherheitsfragen. Neuere Durchführungsregelungen zum Datenschutzrecht weisen dem MPS zudem wichtige Funktionen bei der Überwachung der Datensicherheit sowie beim Umgang mit Datensicherheitsvorfällen zu.
Zuständigkeit des MPS insbesondere für:
• Cybersicherheit und Datenlokalisierung
• polizeiliche Genehmigungen und sicherheitsrelevante Lizenzen
• nationale Sicherheitsprüfungen
• sicherheitssensible Sektoren, insbesondere digitale Infrastruktur und grenzüberschreitende Datenströme
9. Banken, Devisenrecht, Auslandskredite
Federführende Behörde: State Bank of Vietnam (SBV)
(ministerielle Behörde, jedoch kein Ministerium)
Die State Bank of Vietnam fungiert als Zentralbank und ist die führende Behörde für Geldpolitik, Bankenregulierung und Devisenkontrolle. Für ausländische Investoren ist sie insbesondere im Zusammenhang mit Kapitalverkehr, Auslandskrediten, Devisentransfers und Banklizenzen relevant.
Zuständigkeit der SBV insbesondere für:
• Devisenrecht und Kapitalverkehrskontrollen
• Registrierung ausländischer Darlehen
• Gewinnrepatriierung und Zahlungsverkehr
• Banken- und Zahlungsverkehrsregulierung
• Kapitalverkehrsfragen
10. Internationale Verträge, diplomatische Legalisierung, sanktionsrelevante internationale Schnittstellen
Federführende Behörde: Ministry of Foreign Affairs (MOFA)
Das Außenministerium ist zuständig für Außenpolitik, internationale Verträge und Abkommen, diplomatische Vertretungen sowie Angelegenheiten vietnamesischer Staatsbürger im Ausland. In der Praxis wird das MOFA bei Investitionsprojekten vor allem bei Fragen der Vertragsauslegung, diplomatischen Legalisierung sowie bei internationalen Schnittstellen relevant.
Zuständigkeit des MOFA insbesondere für:
• internationale Verträge und diplomatische Schnittstellen
• Konsular- und Legalisationsverfahren
• staatliche grenzüberschreitende Rechtsfragen
11. Gerichte, Schiedsverfahren, Rechtssystem und Vollstreckung
Federführende Behörde: Ministry of Justice (MOJ)
(Streitigkeiten werden von Gerichten oder Schiedsgerichten entschieden, nicht vom MOJ)
Das MOJ ist verantwortlich für Gesetzgebung, Organisation der Rechtsdurchsetzung, Vollstreckung zivilrechtlicher Entscheidungen sowie juristische Verwaltungsaufgaben.
Für Investoren ist das Ministerium insbesondere relevant bei Fragen der Vollstreckung, Registrierung von Sicherheiten, Legalisierungen sowie bei rechtspolitischen Entwicklungen.
Zuständigkeit des MOJ insbesondere für:
• Vollstreckungssysteme
• Entwicklung des rechtlichen Rahmens
• Justizverwaltung und rechtliche Unterstützung
• bestimmte Legalisations- und Rechtsfragen
12. „An welche Behörde muss ich mich wenden?“ – schneller Sektorüberblick
Für ausländische Investoren lässt sich die Zuständigkeitsstruktur wie folgt vereinfachen:
FDI-Genehmigungen / Investitionsanreize / Beschaffung / Zoll / Steuern → MOF
Arbeitsrecht / Arbeitserlaubnisse / Sozialversicherung → MOHA
Grundstücke / Umwelt / natürliche Ressourcen / Landwirtschaft → MAE
Bau / Immobilien / Verkehrsinfrastruktur → MOC
Handel / Import-Export / Energie / Wettbewerbsrecht → MOIT
Pharma / Gesundheitswesen / Medizinprodukte → MOH
Telekommunikation / Digitalwirtschaft / Technologie → MOST
Cybersicherheit / Datenschutz / polizeiliche Genehmigungen → MPS
Banken / Devisenrecht / Auslandskredite → SBV
Internationale Verträge / diplomatische Legalisierung → MOFA
Vollstreckung / rechtlicher Rahmen → MOJ
13. Praktische Hinweise für ausländische Investoren
Erstens bedeutet eine zentrale Ministeriums-Zuständigkeit nicht, dass ausschließlich diese Behörde zuständig ist. In Vietnam erfolgt Genehmigung und Compliance häufig durch eine Kombination aus zentralem Ministerium, Provinzregierung (People’s Committee), lokalen Fachbehörden und spezialisierten Regulatoren. Diese Übersicht stellt daher eine zentralstaatliche Zuständigkeitskarte dar, ersetzt jedoch keine transaktionsspezifische Genehmigungsanalyse.
Zweitens ist die Verwaltungsstruktur nach den Reformen von 2025 noch relativ neu. In der Praxis können Websites, Rundschreiben oder administrative Abläufe teilweise weiterhin frühere Ministeriumsbezeichnungen enthalten, obwohl die neuen Regierungsdekrete und Strukturen bereits seit 1. März 2025 gelten.
Drittens sollten ausländische Investoren frühzeitig mögliche Überschneidungen der Zuständigkeiten prüfen. Einzelne Projekte können gleichzeitig mehrere Behörden betreffen. So kann etwa ein Rechenzentrumsprojekt Zuständigkeiten von MOF, MOC, MOST, MPS, MAE und SBV auslösen – abhängig von Struktur, Grundstück, Technologie, Sicherheitsanforderungen und Finanzierung. Gerade an diesen Schnittstellen entstehen häufig Verzögerungsrisiken.
14. Wichtigste Schlussfolgerung für Investoren
Für Transaktionsplanung in Vietnam ab 2025 ist vor allem ein grundlegender Perspektivwechsel wichtig:
• MOF ist heute deutlich breiter aufgestellt als ein reines Finanz- und Steuerressort.
• MOHA ist nun die zentrale Behörde für Arbeitsverwaltung.
• MAE fungiert als zentrale Schnittstelle für Grundstücks- und Umweltfragen.
• MOC umfasst nun sowohl Bauwesen als auch Transportinfrastruktur.
• MOST hat erheblich an Bedeutung für Digital-, Telekommunikations- und Technologieinvestitionen gewonnen.
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Für Rückfragen sowie zur Erlangung weitergehender Informationen zu den vorstehenden Ausführungen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter omassmann@duanemorris.com. Dr. Oliver Massmann fungiert als Generaldirektor der Duane Morris Vietnam LLC.

Lawyer in Vietnam Dr. Oliver Massmann – Regulatory Authority Map for Foreign Investors (2026)

1. Corporate, M&A, investment policy, public procurement, customs, tax

Lead authority: Ministry of Finance (MOF)

This is one of the biggest changes in 2025. The new MOF now covers not only classic finance and tax, but also development investment, business investment in Vietnam, outbound investment, investment promotion, bidding/procurement, customs, securities, insurance, pricing, economic zones, statistics, and state capital in enterprises. In practice, for many foreign investors, MOF is now the first central ministry to check for FDI structuring, investment incentives, procurement, customs, and tax.

Use MOF for:
• FDI policy and investment incentives
• tax, customs, transfer pricing interface
• public procurement / bidding
• securities / listed company issues
• insurance and pricing matters
• economic zones and some enterprise-state capital interfaces.
2. Employment, labor compliance, work permits, social insurance

Lead authority: Ministry of Home Affairs (MOHA)

After the 2025 merger, MOHA absorbed the former MOLISA portfolio. MOHA now manages labor, wages, employment, social insurance, occupational safety, and employment of foreign workers. For foreign investors, this means labor questions that previously sat with MOLISA should now be analyzed through the MOHA structure.

Use MOHA for:
• labor law policy and labor administration
• work permits and foreign employee compliance
• wages, working time, internal labor rules
• occupational safety and labor reporting
• social insurance administration/policy.
3. Land, environment, natural resources, agriculture

Lead authority: Ministry of Agriculture and Environment (MAE)

Another major merger in 2025 combined the old agriculture ministry and the old natural resources/environment ministry. The new MAE now covers land, environment, water resources, minerals, geology, hydrometeorology, climate change, agriculture, forestry, fisheries, animal health, plant protection, rural development, disaster prevention, and food safety in its sectoral areas. For projects, this ministry is now central for land access and environmental approvals, alongside sector-specific approvals.

Use MAE for:

• land law and land-use policy
• EIA and environmental compliance
• water, waste, emissions, climate matters
• agriculture, food, forestry, fisheries
• natural resources licensing.
4. Construction, real estate, infrastructure, transport

Lead authority: Ministry of Construction (MOC)

The Ministry of Construction now also covers the former transport portfolio. It manages construction planning, architecture, construction investment, urban development, technical infrastructure, housing, real estate market, building materials, and nationwide road, railway, inland waterway, maritime, and civil aviation transport. For infrastructure investors, this is a critical post-2025 change.

Use MOC for:
• construction permits and project development framework
• real estate and housing policy
• transport infrastructure and transport-sector regulation
• PPP/infrastructure technical interfaces
• urban development and logistics assets.
5. Trade, import/export controls, manufacturing, energy, competition, consumer matters

Lead authority: Ministry of Industry and Trade (MOIT)

MOIT remains the central authority for industry, trade, import/export administration, domestic market management, energy, electricity, oil and gas sector policy, chemicals, trade remedies, e-commerce/trade interfaces, and competition/consumer protection architecture. The Vietnam Competition Commission remains under MOIT.

Use MOIT for:
• import/export licensing and product circulation issues
• energy and power regulatory matters
• chemicals and industrial compliance
• antitrust / merger control interface
• consumer protection and unfair competition
• trade promotion and market access barriers.
6. Pharmaceuticals, healthcare, medical devices, hospitals

Lead authority: Ministry of Health (MOH)

MOH remains the key ministry for pharmaceuticals, medical devices, healthcare establishments, public health, and drug circulation. The 2025 decree on MOH confirms its current role and structure. For pharma investors, the operational regulator remains the Drug Administration of Vietnam (DAV) under MOH for drug registration/marketing authorization matters.

Use MOH for:

• pharmaceuticals and marketing authorizations
• medical devices
• healthcare licensing and hospitals
• product classification in health sector
• public health compliance and specialized circulars.
7. Technology, telecoms, digital infrastructure, science, innovation

Lead authority: Ministry of Science and Technology (MOST)

A key 2025 merger combined the former science ministry with the former information and communications ministry. MOST now sits at the center of science and technology policy plus major communications/digital portfolios, making it highly relevant for investors in telecoms, digital platforms, innovation, semiconductors, standards, and tech regulation.

Use MOST for:
• telecoms / communications policy interfaces
• digital economy and technology regulation
• science, innovation, standards, metrology
• IP administration interface (with other authorities depending on issue)
• emerging tech and industrial innovation policy.
8. Data, cybersecurity, national security, police approvals

Lead authority: Ministry of Public Security (MPS)

For foreign investors, MPS is the key authority on cybersecurity, personal data/state-data security architecture, and national security-sensitive compliance. Recent implementing rules under the Law on Data also assign important roles to MPS in data safety incident response and supervision.

Use MPS for:
• cybersecurity and data localization/security exposure
• police clearance / security-related licensing issues
• national security review aspects
• sensitive sectors, especially digital infrastructure and cross-border data.
9. Banking, foreign exchange, offshore loans

Lead authority: State Bank of Vietnam (SBV)
(ministerial-level agency, not a ministry)

SBV remains the central bank and the lead authority for monetary policy, banking regulation, and foreign exchange control. For foreign investors this is critical for capital accounts, foreign loans, FX remittances, offshore lending registration, and banking licensing.

Use SBV for:
• foreign exchange compliance
• foreign loans and registration
• profit remittance banking mechanics
• banking and payment-sector regulation
• capital account issues.
10. International treaties, diplomatic legalization, sanctions-sensitive international interface

Lead authority: Ministry of Foreign Affairs (MOFA)

MOFA handles foreign affairs, international treaties and agreements, diplomatic missions, and overseas-Vietnamese affairs. In deal practice, MOFA becomes relevant more for treaty positioning, consular/legalization matters, and diplomatic interfaces than for ordinary licensing.

Use MOFA for:
• treaty and diplomatic interface issues
• legalization / consular channels
• cross-border state-to-state and public international law questions.
11. Courts, arbitration framework, legal system, civil enforcement

Lead authority: Ministry of Justice (MOJ)
(but disputes are decided by courts/arbitral institutions, not MOJ)

MOJ manages law making, law enforcement organization, civil judgment enforcement, judicial administration, judicial support, and legal affairs. MOJ matters for investors where legalization, enforcement, registration of secured transactions, and civil enforcement policy arise. It is important institutionally, though it is not the adjudicator of commercial disputes.

Use MOJ for:
• enforcement architecture
• legal framework development
• judicial administration and legal support matters
• some legalization / legal affairs interfaces.
12. “Who should I go to?” — sector quick guide

For a foreign investor, the quickest way to map jurisdiction in 2025 is:
• FDI approval / incentives / procurement / customs / tax → MOF
• Labor / work permits / social insurance → MOHA
• Land / environment / natural resources / agriculture → MAE
• Construction / real estate / transport infrastructure → MOC
• Trade / import-export / energy / competition → MOIT
• Pharma / healthcare / medical devices → MOH
• Telecom / digital / science / tech policy → MOST
• Cybersecurity / data security / police clearance → MPS
• Banking / FX / foreign loans → SBV
• Treaties / diplomacy / legalization abroad → MOFA
• Civil enforcement / legal framework support → MOJ
13. Practical cautions for foreign investors

First, central ministry ≠ sole authority. In Vietnam, licensing and compliance often sit at a combination of central ministry + provincial People’s Committee + local department + specialized authority. So this map is the central-regulator map, not a substitute for transaction-specific licensing analysis.

Second, the 2025 merger architecture is new. In practice, some websites, circular references, and administrative workflows may still reflect legacy ministry names for a period, even though the new decrees and government structure are already effective from 1 March 2025.

Third, foreign investors should re-check sector overlap early. A single project can trigger several authorities at once—for example, a data center may involve MOF, MOC, MOST, MPS, MAE, and SBV depending on structure, land, tech, security, and financing. That overlap is often where delay risk arises. This is an inference from the ministries’ current functions after the 2025 consolidation.

14. Best-practice investor takeaway

For 2025 Vietnam deal planning, the biggest mindset shift is this:
• MOF is now much broader than just finance/tax
• MOHA now owns labor administration
• MAE is the key land/environment gateway
• MOC now covers transport as well as construction
• MOST is now much more relevant for digital/telecom/tech deals

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Please do not hesitate to contact Dr. Oliver Massmann under omassmann@duanemorris.com if you have any questions or want to know more details on the above. Dr. Oliver Massmann is the General Director of Duane Morris Vietnam LLC.